故事中赵荣昌、蔡波和叶家福曾是省委校培训班的同学，三人有着各自不同的出身背景和生活经历。在校期间他们分别遭遇事情，通过互相帮助与支撑，建立了深厚情谊。毕业后赵回到省政府办工作，当领导秘书，数年后成为省政府副秘书长，再下到蔡波、叶家福所在市任市长。下到市里任职后赵视两位同学为左右手，蔡波成为该市道林区区长，叶家福当了市政法委副书记。故事由此而展开。