新城市市委书记杨栋昏庸无能，市委副书记祁贵一手遮天，把持大权，干起卖官鬻爵、贪污腐化的勾当，一时群小猖狂，进身要津，贤能遭斥，无以立足，更为可怕的是，这些来路不明的公职人员，把肩负的责任和群众的身家性命视为儿戏，官官勾结，官商勾结，政府官员和带有黑社会质的经济或刑事犯罪团伙勾结，他们共同贪赃枉法，巧取豪夺公有资产，甚至杀人夺命，无恶不作，本书是一部反腐、侦破、打黑力作。龙江“1号会议室”作出重大决策，于波临危受命前往新城任市委书记