安石若留，臣料民间亦必先谤后诵呢。”这一席话，又将神宗罢行青苗之意，完全打销，遂即敦促安石入朝。
安石方才销假视事，当面奏称：“中外大臣从官台谏，没有一人懂得先王之道，所以哓哓不休。陛下千万拿定主张，不可摇惑。”神宗深以为然，令他即
到司办事。安石更加肆无忌惮，把韩琦的原奏，
于曾布，令他逐句加了批驳，刻于石上，印刷一万张，颁示天下。韩琦再疏辩白，朝廷置之不理。韩琦因此辞去安抚使，止领大名府事。安石硬行批准。从此正人君子，如司马光、范镇、孙觉、吕公着、吕公弼、赵拚、宋敏求、苏颂、李大临、程颢、张戬、李常、林旦、薛昌朝、范育数十百人，有言青苗不便的，有参劾安石的，尽皆贬官去位。
安石待他们去了，便荐举私人同
来补缺，甚而至于内官太监，经筵侍读，都加以防备。崇政殿说书一官，虽是闲曹，却与神宗每见面。安石深恐有人借着讲学谈论外事，因此令吕惠卿兼了此职。惠卿丁忧，又改派了曾布。至于内监一方面，安石明知神宗不放心，必定派人私出察访，他又暗中结纳内副都知张若水、押班蓝元振，果然事有凑巧，神宗偏偏派他两人往河北去察访。
两人回来，竭力说青苗法有利无害，民情不胜
悦，都争先恐后的领取青苗钱，官差从无强派之事，因此神宗十分相信。大臣们有说青苗不便的，神宗便拿两个内侍的话来搪
他们，所以朝中无人敢言新法不好的了，那王安石更加肆无忌惮，连太祖亲手制定，历代奉为金科玉律的更戍法，都要废弃起来了。未知安石又要改行何法，且听下回分解。＊＊＊话说王安石逐去了正人君子，满朝都布置了他的羽
，自然可以任意而为，更加狂妄，竟将太祖所定的更戍法，也改为保甲法、免役法。又更定科举法，专用经义策论试考，废去诗赋，令士子于诗、书、易、《周礼》、《札记》及《论语》、《孟子》，专治一经。试考分为四场，头场考专经，二场兼经大义，共十篇。三场论一篇。
四场策问三道。礼部试加两篇。殿试专考策，限千字以上。考中者，分类五等：第一、第二等，均赐进士及第。
第三等赐进士出身。第四等赐同进士出身。第五等赐同学究出身。次年苏轼放了主考，因为安石常劝神宗，独断专任，他便出了个策题，是“晋武平吴，独断而胜。苻坚伐晋，独断而亡。齐桓专任管仲而霸，燕哙专任之子而败，事同功异。”
命考生各抒意见。安石知道，大觉大怒！暗令御史谢景蕴，诬奏苏轼，从前丁忧回西蜀时，沿途乘舟载货，商贩牟利。诏旨经过各处地方捕拿篙工舟子讯问，毫无影响。苏轼自请外调，乃命通判杭州。到了熙宁七年，天气亢旱。从去年七月，至今四月不雨。神宗不胜忧虑！
召见宰相，
将不好的法度，尽行停办。安石道：“水旱偏灾，乃是常有的事，只要略修人事便了。”神宗蹙然道：“朕正恐人事未修，所以如此。今取免行钱太重，人情嗟怨，自近臣以及后族，无不说是弊政，看来不如罢免为是。”参政冯京，亦应声道：“臣亦闻有怨声。”
安石愤然道：“士大夫不得逞志，所以訾议新法。冯京独闻怨言，便是与若辈交通往来，否则臣怎么没有闻知呢？”
神宗默然。安石、冯京，各各挟恨而退。未几，神宗即下诏求直言。诏中痛责自己，语甚沉痛，相传为翰林学士韩维手笔。
这道诏书传出去，有个福州人郑侠，本为安石所提拔，新由广州司法参军任满入京，升为监安上门，先去面见安石，力陈新法不便。
安石不理。现在见了求言诏书，便把沿途所见百姓困苦情形，画成十二幅《
民图》，连同一道请罢新政的奏章呈上去。岂知门上合早已得了消息，不肯递进，退了回来。郑侠无法，只得假说有紧急秘密军情，发马递送到银台司，转达御前。神宗拆开观看，见是十二幅《
民图》，另外有个夹片，上面写道：去年大蝗，秋冬亢旱、麦苗焦槁，五种不入，群情惧死。方
斩伐，竭泽而渔，草木鱼鳖，亦莫生遂。灾患之来，莫之或御。愿陛下开仓廪，赈贫乏，取有司掊克不道之政，一切罢去，冀下召和气，上应天心，延万姓垂死之命。今台谏充位，左右辅弼，又皆贪猥近利，使夫抱道怀识之士，皆不
与之官。陛下以爵禄名器，驾驭天下忠贤，而使人如此，甚非宗庙社稷之福也。窃闻南征北伐者，以其胜捷之势，山川之形为图来献，料无一人以天下之民，质
鬻子，斩桑坏舍，遑遑不给之状上闻者，臣谨以逐所见，绘成一图。但经眼目，巳可涕泣，而况有甚于此者乎？如陛下行臣之言，十
不雨，即乞斩臣宣德门外，以正欺君之罪。神宗闻毕，已觉侧然！又打开图来看时，画的都是东北一带正遇荒年，再加上追呼紧急，一班百姓在风沙困顿之中，扶老携幼，奔走号哭。有的一身疮疡，面黄肌瘦。有的身上衣服，七零八落，甚至裹些芦席稻草。
有的在那里掘草
树皮，当饭充饥。有的带着脚镣手铐，还有几个差役，恶狠狠的赶着
打。有的拆下自己住屋的木石材料来卖了偿还官帐。郑侠的画法，本来传神维肖，直将那些民呼天不应的神情，绘得活现纸上。就是铁石人看了，也要流泪，何况神宗原是爱民的皇帝，当下翻来覆去，把画图看了又看，不住的短叹长吁。看完了，将图卷好，收在袖内，带进宫去。
这一夜哪里还合得眼！次
黎明，特颁谕旨，命开封府，酌收免行钱，三司察市易、司农发常平仓，三卫裁减熙河兵额，诸州体恤民难，青苗免役，权息追比，方田保甲，并行罢免。这诏一下，百姓尽皆欢呼相废，那上天却也奇怪，顷刻间兴云布雾，雷声隆隆，电光闪闪，大雨顷盆而下，农田一齐沾足。
宰相等都进朝叩贺。神宗便把郑侠的《
民图》，取出与观，并责问他们为什么不早来奏报。群臣没有话说，只是免冠叩头。王安石又施出老法子来，连章求去。一班狐群狗
，知道神宗忽然有这番举动，都是郑侠弄出来的，莫不咬牙切齿，把他痛骂。曾布想了一会道：“我们在背后骂他，有甚用处，他擅发报马，应该有罪，何不借此处治他，以
愤恨呢？”众人同声称是。安石忙下剳子，将郑侠拿
御史治罪。一面由吕惠卿、邓绾进宫，向神宗说道：“陛下废寝忘餐，宵旰勤劳，创行新法，何等艰难，如今听了一个狂妄无知的人将前功尽行废弃，岂不可惜么？”说着，都向着神宗哭泣起来。神宗见二人哭得可怜，心中不忍，忙安慰他们道：“这新法是朕排除异论，竭力施行，好容易才有这个样子，岂肯废止。朕不过暂时缓行罢了。你们既有爱国之心，可赶紧办去，第一叫王安石不要求去才好。”
吕惠卿道：“陛下仍行新法，安石自然不去。”说罢，告辞而出。从此，非但新法仍旧举行，吕惠卿和王安石，又想出一法，名为“手实法”比免役钱更加
扰百倍。几百物件，都由宫中定了价钱，然后令人民将家中所有的田地房产，资财货物，以及牲口等项，都照价计算，自去报官。
若是生财物件，比自用物件加五倍计算，有敢隐匿的，许人告发，以三分之一充赏。报告的款式，都由宫中印好，只要去领来填写。