位于省“环渤海经济开发区”之要地的北龙市，是座天然深水不冻商港，孙中山先生曾亲笔绘制过“北龙大港蓝图”，军阀、日本人、国民也都动过这个脑子，然而由强台风所形的风暴，使一切都付诸东。新市长赵振涛，受命于风暴将新修建的跨海大桥冲塌之际，但他面对的不仅仅有自然界的风暴湖，还有贪污、腐败、人情等等社会风暴的袭击……