西州自此成立，共分四郡，以塔里木河为界分南北两道。南道以
绝为界，绝以东为南河郡，绝以以为葱岭郡。而北道以焉者为界，焉者以东，为北河郡，焉者以西，为天山郡。而西州的治所，则是原西域都护府所在的它乾城，位于天山郡境内。
“朕在西域待不了几天，要是便不搬迁治所了，朕现在伊吾坐镇，处理事务！”刘辩看着众人说道。
“诺！”
“除了你们的任命以及西州的划分之外，眼下还有两件事，朕要嘱咐一番！”
众人拱手道:“请陛下示下！”
刘辩看着曹
说道:“其一，便是西州的官吏，朕已经答应诸位子爵，一半的官吏由朝廷委派，另一半的官吏，则在西州诸国之中挑选。如今可趁此机会，开科举，在西域挑选人才，尽早充实西州官吏，如今没有战事，征兵的事情先放一放，孟德你负责此事！各位子爵从旁协助！”
“诺！”
“其二，朕先前说了，想要发展西域，需得行商不可，但如今西州尚且落后，到时候就算与周边各国
好，西州也没有货物易。所以从现在开始，便要在西州建立各大作坊了！西州物产丰富，更以水果闻名，朕几年前创造出果酒，甘甜可口。可让百姓大规模种植果树，建立果园。如此联合各大酒坊，不出数年，西域百姓定然生活殷实！还有茶叶，也可鼓励百姓种植。至于陶瓷，丝绸等商品，朕返回洛
之后，会派遣官员来西州建立作坊！刘辩又看向一众西域子爵笑道:“诸位子爵可可以从军，也可以从政，但若是不愿意，可建立果园，参与行商。只要遵纪守法，朕可以减免尔等一成的赋税！”
众人闻言眼睛一亮，听刘辩所说，
后大汉好附近国家，甚至与西方大秦互通有无，如此一来西域必将繁荣昌盛。只要提早抓住机会，到时候岂不是赚的盆满钵满？“多谢陛下，多谢陛下！”众人向着刘辩拱手倒谢，对国家并入大汉之事，在没有丝毫怨言了。
刘辩点了点头道:“不必谢朕，这是你们该得的，不过凡事要遵守大汉的法律，不懂法的，可以询问上官，切莫自作主张，做出违法
纪之事，否则…”“我们省得！”众人连忙满口答应下来。
“嗯，不过这些事情，你们先不必着急，尔等是西域贵族，定然是第一口吃这块肥
的人。眼下暂时要配合朝廷，完成招揽官吏，组建郡县，以及扩充兵马三件大事！”刘辩摆了摆手道。“诺！”
“详细的事情，你们下去商量吧，若有不决之事，再来问朕！”
“臣等告退！”众人拱手退下。
时间一晃而过，转眼便到了半个月之后。
这半个月时间，西域诸国一众首领皆返回国内，通知百姓并入大汉之事，又召集国内人才，前来伊吾进行考核。西域多马，半个月时间，众人齐聚伊吾，也挑选出了大量的官吏。
而长安洛
方面，也派出了大量的官员赶来西州，担任官吏。然而此刻，刘辩却不准备在西州多待，他要返回洛了。曹
等将出城相送，刘辩带着众三千骑兵准备返回洛。“孟德，到此为止吧，待朕在临西州之时，希望看到一个全新的西州！”眼间曹
等将送了十里，刘辩摆了摆手道。“臣等必不负陛下厚望！”众臣拱手道。
“驾！”刘辩点了点头，策马向东而去。
此次刘辩召唤出的四个人才，长孙晟留在了西州担任别驾，花荣鲁智深王瞬臣三人，刘辩想了一番，则带走了。凉州还好说，常遇
，王忠嗣，庞德三人皆是猛将，更会用兵。而雍州诸葛亮年纪尚轻，威望不足，手下也只有高思继，姜维二人，刘辩打算将花荣，鲁智深，王瞬臣三人放在雍州。毕竟益州实力强大，司马懿善用阴谋，更有猛将吕布为爪牙，若是将领不多，恐怕孤掌难鸣。
曹
望着刘辩远去的背影，心中升起无尽的惆怅，想他年轻之时，立志做大汉的征西大将军。可后来的外戚宦官争权，让他迷茫过，直到刘辩的横空出世，让他臣服。刘辩也一直履行诺言，完成他的愿望，从平西将军，到安西将军，如今更是成立西州，官至西州都督。若不是大汉其他几位将军官位不高，想来以他的功劳，官至征西将军将军，也无不可。
曹孟德，你一生的愿望便要实现啦！
曹
心中大喊一声，看向身后的众人沉声道:“回去吧，咱们有得忙了！”接下来，迁移治所，分割郡县，征收兵马，
好西州周围各国，与蒙古的易，还有治理百废待兴的西域。若是旁人一想到这一大帮子事情，指不定头昏眼花，但年近五十的曹
，此刻内心之中却充满了干劲。曹心道，待陛下下次抵达西州之时，定要让他见到一个繁荣昌盛的西州！再说刘辩，一路策马向东，回到长安之后，并未多待，暂留狄仁杰于雍州，而他则带着荀彧，刘伯温二人抵达洛
。此时已经将近年关。
洛
等京城地区，正好下起了一场大雪。风雪之中，文武大臣于城外列队
接刘辩，若是平时也就罢了，但此次刘辩去往西域，让西域诸国折服，并入大汉成立西州，一举解决大汉数百年的麻烦。后世历史，说西域是大汉版图，尚不准确，大汉与西域之见，顶多只是大汉派兵维护。但如今的西州，则成为大汉的一个州，这是开疆扩土，功盖千秋的大事。
并且大汉在与蒙古的较量之中，大汉占尽上风，扬大汉国威，也是足以载入史册的大事。
因此此次刘辩归来，其场面比刘辩扫平冀州还要巨大。百姓分列道路两旁，冒着风雪弹冠相庆，庆祝刘辩德胜回来好不热闹。
“臣等恭
陛下德胜归来！”文官以荀攸为首，武将以李显忠为首，二人身后领着数百名文武官员，向着远方策马而来的刘辩躬身行礼。刘辩催马上前，头顶斗笠，尽管冒着风雪，他也并未乘坐马车。
“诸位平身！”刘辩在马前摆了摆手，又看向周围聚集的百姓，刘辩心中一暖，高声道:“诸位百姓，眼下风雪甚大，你们速速回家，别着了凉！”
周围百姓却并没有离去的意思，刘辩是大汉天子，他们如今所拥有的一切，都是刘辩所赋予的。在他们看来，能够多看一眼天子真容，都是天大的好事。
刘辩摇了摇头，对着李显忠等人下令道:“摆驾回宫吧！”
李显忠走上前来，为刘辩牵马，众臣跟在刘辩身后，荀攸则与位于刘辩身侧。一行人缓缓而行，刘辩看着荀攸询问道:“公达，蔡公，卢公并未前来，是身体不适，还是你并未通知？”
荀攸回答道:“是微臣没有通知，早几天前，钦天监监正告知我这几
将有大雪来临。微臣想二公年事已高，若是冒风雪来，只怕危急身体，因此提前便隐瞒。”“嗯！”刘辩满意的点了点头道:“公达做事，朕很放心，文若可将事情告诉你了！”
荀攸看了一眼身后的荀彧，点了点头道:“略知一二！”
“你怎么看？”
“微臣必会鼎力支持陛下！”荀攸回答道。
“你还好说，但朕只怕那田元浩不好说话！”刘辩看着身后跟随官员之中的田丰，低声道。
荀彧微微一笑:“如今满朝文武，大多是陛下亲自提拔的，又能有几人不肯答应？”
刘辩摇头苦笑道:“旁人朕不怕，朕就怕田丰跟朕要死要活！”
“这个只有陛下亲自想办法了，若是我等与元浩针锋相对，只怕他做出什么出格的事情。”刘伯温摇头叹息道。
刘辩双目微沉，不知道在想些什么，此次他返回洛
，便要改制，改三公九卿制为三省六部制度。最难过的坎不是蔡邕，卢植，这些年他们二人几乎对刘辩言听计从。唯有田丰太过刚直，又讲究祖宗法礼，最不好对付。“不如突然袭击如何，朕将你们二人带去长安，只怕朝臣察觉到了什么。若是继续拖延，只怕消息
出去，他们联合起来反对朕。不如打他们个措手不及，直接宣布，让他们没有反应时间！突然之间，也无法联合。”刘辩沉
道。一个朝堂，无论如何都有派系，因为其性格，或者资历，或者功劳，划分派系。
如今刘辩朝堂之上，便分为保守派，革新派。革新派自然是刘辩提拔的人才，以刘辩马首是瞻，遵从刘辩提出的各项政策。而保守派，则是性格古板，或前朝老臣，又或者是因为刘辩政策触及他们的利益，这些人也联合起来，形成了保守派。
“改制事关重大，但最重要的乃是官员的任命，我等在长安虽有商议，但终究做不得住，陛下心中要有计较才行！”荀彧看着刘辩说道。
“朕已经了然于
，待会你们将商议好的上奏呈上来，朕在思量思量！”刘辩低声道。很快，一行人已经抵达皇城门口，刘辩看着身后的文武百官道:“尔等回去休息吧，朕休朝三
，三之后，朝堂议事！”