扬州如今的扬州情况有点诡异，本来应该是扬州牧刘备治所的寿
，却在曹艹手中，不止寿，整个九江郡都在曹艹的治下，可以说灵帝的封赏，将扬州一刀切成了两半，以长江为界，北岸是曹艹的地盘，南岸是刘备的地盘。对此，刘备虽然很不满，但却不敢反抗，刘备知道自己的底子，只不过是因为
世而得到的便宜，若按正常路线走，没有个一二十年的官宦生涯，想要坐上州牧之位，简直是痴人妄想，当然，刘备之所有能有现在的成就，最大的功劳还应该归于孔云，刘备的四弟！富饶的寿
城了曹艹的地盘，无奈之下，刘备只能将治所迁到丹
郡的秣陵城，秣陵城乃是丹郡的郡府，又称石头城，地处长江南岸，自古以来，秣陵城都是长江南岸最繁华的商业中心，丹兵更有步卒之王的名号，所以说秣陵是作为扬州长江南岸治所最好的选择。秣陵城的规模不是很大，恩，比不上孙权称帝的时代，毕竟那时候已经扩建好几次了，名字也不是秣陵，而是建业城，经过刘备上书后，秣陵正式被确认为扬州治所，刘备的州牧府，自然也要在秣陵开始建设，不过刘备实在是太会收买人心，居然下令把修建府邸的钱粮下发给各地灾民，经过黄巾之
后，扬州可已经不是曾经的扬州了，哀鸿遍地，路有冻死骨随处可见。对刘备的善举，大部分人是极为赞同的，但赞同之后，也要解决刘备府邸的问题啊，毕竟刘备可是扬州牧，总不可能
宿街头吧，，最后经过刘备小集团多番商讨后，将州牧府定在了原丹郡太守府，丹郡太守府原来的主人乃是丹郡的大门阀，早在黄巾之初期就被张宝杀
儆猴了，如今的太守府虽然在外面看上去很光鲜，不过其内就有点不堪入目了，到处都是残垣断壁，非常荒凉。当然，就算再荒凉也有解决的办法，刘备下令调集数百农工，在短短二十多曰内，就将太守府修缮完毕，看上去还非常不错，加上原来的装饰，也可以说是富丽堂皇的。
刘备的小集团，今天都聚集在州牧府的大堂之内，坐拥扬州两年多的刘备，如今麾下可以说是人才济济，到处都是一些文人墨客和一些看上去比较彪悍的战将，将偌大的府堂挤得满满的。
文武两列分开，文首位自然是孔云，武首位则是项飞，项飞身后是樊宏等一大群将领，当然，文列的官员也丝毫不少，只是没有武将看上去那么引人注目罢了。
刘备高高坐在首位，手中拿着一杯清香的茶水，闭着眼睛，不时的抿一口香味宜人的茶水，看上去非常享受，突然，只见刘备双目睁开，看向右首的孔云说道：“水玉啊，这两年多来，各郡民生恢复得的大致如何了？能否足够百姓果腹？”
听到刘备发问，孔云没有丝毫异样，环视了一眼左右，发现大部分人的目光都集中在自己身上，淡淡的笑了笑，对着刘备拱手说道：“主公，在扬州的新政颁布后，这两年来，百姓相安无事，心满意足的在家务农，各地良田的收成都非常好，除了少部分地方受灾粮食损失严重外，大部分都大获丰收，其中仅仅丹
郡去年的收成，就把府库的各大粮场仓装的满满的。”新政！自从刘备占据了扬州牧的名头后，就开始在扬州实行新政，当然，刘备的新政是不可能推翻门阀的，因为门阀，还不是刘备能惹得起的存在，刘备采取的新政，大部分都是在北疆新政上剥取来的手法，其中最被刘备看重的就是屯田兵制度，屯田兵在战时不仅可以征召为兵勇，在闲时也可以为官府务农，可谓一举两得啊。
当然，北疆的其他新政，刘备也抄取了不少，比如因为张宝的霍
，扬州很多门阀因此遭灭顶之灾，留下无数的良田土地被官府白白收回，利用这些得到的土地，刘备将它们分派给各地的百姓种植粮食，收成以五五分成，税收也全算在内，如此一来，不但百姓能填
肚子，刘备政权又多了一大批的粮草供应户，而且是没有时限的，可以说好的不能再好了。当然，刘备在粮草分成上，比北疆多收取了两成，这一点在私下里也被人埋怨过，在北疆，百姓租借官府的田地，只需要上
三成的粮食，毕竟人口基数大，三成粮食已经是天文数字了，而余下的七成，不但能让百姓填肚子，还有一笔不菲的收入，可在扬州，因为经过黄巾之后，人口锐减，如果只收三成，根本无法供给军队使用，而百姓活的五成的粮食最多填肚子罢了，至于收入咳咳，还是算了吧。“主公，如今我扬州的元气已经恢复不少，是不是该考虑下扩军了？”待得孔云话语刚落，众多官员还未回过神来时，扬州的最高军事将领项飞突然对着刘备拱手说道。
如今扬州有兵十万，三万驻守在丹
，其余都在南边靠近山越的郡县，因为扬州最大的弊端就是山越，如果不防备好边境，随时都会给扬州带来巨大的损失，以扬州现在的民力和物力，养十万兵马，已经算是极限了，不过明显的是，项飞还不
足，因为扬州南边的防线实在拉的太长了，十万兵马也仅仅只能防守罢了。“扩军？”大部分文臣武将都忍不住轻声惊呼，其实这段时间内，民间
传刘备要扩军的消息已经很多，但一直都没有人真正的提出来，原本大家还以为只不过是谣言罢了，但不成想，今天项飞居然当众提了出来，难不成那些传言都是真的？“不妥啊主公，扩军一事，事关重大，绝对不可轻易为之，否则我扬州好不容易建立起的局面，将会就此崩塌啊。”顿时，只见孔云身后一位青年文官大急起身，对着刘备拱手说道，看上去面色很红，应该是被急的。
“张昭，你这是在危言耸听！本将军提议扩军，乃是为了南边的边防，如果不扩军，我扬州就一直只能被动挨打，每年消耗的军费只会更多，百姓的负担也会更重，难道你不明白吗？”项飞大怒起身，指着青年男子大骂出声道！
张昭！刘泰招募了那么久，都不肯赴任的张昭居然出现在了刘备治下！看来张昭的处事理念和北疆的方针真的不同，否则张昭不可能弃刘泰而随刘备，只要不是傻子，都不会这么选择。
在这个时代，有很多文人士子是不赞同刘泰的理念的，因为在北疆，不止儒家门生可以为官，其他各个学派的弟子，都能当上官员，比如墨家在北疆工部的地位，算是一个不是秘密的秘密吧。
身为儒家子弟，张昭也受不了刘泰百家争鸣的政治理念，所以才选择了刘备，多次逃避刘泰的征召，躲入扬州的深山老林之中，等待时机再出仕，或者一辈子老死在山林。
刘备招纳张昭，是很凑巧的一件事情，扬州政权刚刚成立不久，各地都是饥荒之民，俗话说的好，巧妇难为无米之炊，刘备也就两只手两只脚，从哪里找那么多粮食解救百姓于水火之中，当初，即使是孔云也被为难的一点办法都没有，整天只能唉声叹气，看着局势越来越糜烂。
烦恼的刘备，拿上弓箭，骑着战马，带着一百护卫，一头钻进了秣陵城东边的深山老林之中打猎，越走越远，刘备一行人居然远远的走离了秣陵城，进入到丹
郡东面的毗陵郡山林之中，刚好，张昭逃入长江南岸后也暂时居住在这片山林。事情的结果很明显，乌
对上王八了，遇见张昭，起初刘备不过是想讨碗水喝，相谈之时，发现张昭的谈吐非同常人，对治理扬州悲惨的局面，也很有独特的见解，刘备顿感遇到了知己，当场就请张昭出山，本来张昭是不答应的，毕竟身为文人，出仕的时候也要矜持一下嘛，可是在刘备的死皮赖脸下，张昭无奈的败下阵来，跟随刘备的小部队走出了山林。张昭成为刘备的属下后，连续出了几个好办法，解决扬州的困境，什么办法？其中最重要的一条，就是鼓励扬州地处海边的百姓捕鱼，鱼嘛，百姓们也不会少见，毕竟扬州很大的一部分面积，比邻长江和内海地区。
但是华夏乃是农耕民族，对捕猎鱼
，并不是很拿手，当然，在靠海的地带，渔民也是非常多的，为了解决百姓不会捕鱼的尴尬情况，张昭在得到刘备的允许后，亲自下到各个地方，从渔民嘴中学习捕鱼的经验，然后把这些经验抄录在纸上，再送到北疆对外开放的印刷厂将其打印出来，分发给扬州各地临江临海的百姓，如果看不懂字的，还专门派人前去讲解，算是想的非常周到了。