宣抚司。
苏默在偏厅召集了一干幕府成员，这些都是他的班底，也是而今苏默在天津立足的基点。
对此，苏默对内开始重建分司。意思就是重新架构幕府：“天津卫这个地方，本来是军事建制，在此的居民都是军人。卫所制尽管糜烂了，但老大拖着没有变革。这里居住的主要人口除了
动的商贩，依旧是军人。旧军人的习气，想必大家都是明白的。想要真正将宣抚司对天津卫的管理控制深入到地处，你们就必须走到底处和那些不通文墨，不识文字的旧军人进行沟通。我建立幕府并不打算养着一群只会高谈阔论，眼高手低的庸碌文人。我这里要用的人，首要便是肯做事。”面对公事，苏默的气场顿时不一样了。众人见此，纷纷肃然拱手：“吾等明白。”
苏默颔首，又道：“我意建立分司制度，革新宣抚司建制。同时方便执行政务，明确职责。颜起，将草案分发与诸位。”
说着，苏默便做了下来。
苏默初来天津，一切都没有准备。本来，按照苏默的意思是打算做一个长条圆桌的，但现在工匠还在赶制，只能是苏默列坐上首，其他人一小桌，一小靠椅。
名作颜起的是一个皮肤白净，看起来文文静静的书生。其身后，具是身着简洁制服的文士。颜起，便是苏默的文字官。也是南华书社的成员，苏默看重其务实谨慎，文字功夫扎实，便让其为文字官，带领一众幕僚组成苏默的私人秘书团，负责公文，起草以及来往的信息情报索取。
苏默要是写公文奏章什么的，基本上提个意见画个范围就可以让这些人去做了。
列坐场内的其他，参谋官，参议官，勾当公事，机宜文字等纷纷接过苏默的草案，翻阅起来。一时间，翻卷的声音此起彼伏，其他杂音则瞬间安静了下来。
苏默也是摸摸看着，手头拿着一杆硬笔，这是苏氏工匠按照他的意思特制的东西。苏默时不时在上面写写画画着，下头的一众幕僚们则已经开始重新翻阅，来回品味苏默这份草案的意思。
草案很简单，是苏默根据后世政府设立的。
宣抚司的职司有三大部分，民政，军务以及开埠海运。苏默打算将民政的具体事务交给宣抚判官，也就是车百负责。但剥离民政中的财税，独立成立税务司，由闫默华亲自负责。
对此，苏默给出的税率是十
一，对于由南向北运的粮食采取三十税一，由北向南的则采取五税一，对于丝绸，麝香，高档茶叶等奢侈品，则同样采取五税一的高额税率。苏默的本意，自然是通过灵活的税收政策来调整整个商业行业的发展。同时，建立一套健康完整的税收体系。而此刻本朝的商业税方面，完完全全就是一笔糊涂账。不仅地方税务官随意
极大，而且
暴简单的三十税一的政策简直可以说没有商业税。甚至有些地方官将不收商业税当成仁政传扬，先帝时曾有一清入职扬州府知府，此人名声极大，好做善事，到任之后对于商业税，直接拿出一个铁箱子丢在府衙外，然后张贴布告，道是为彰显仁德，有那愿意
纳商业税者，直接往里头丢银子便是。于是天下首等繁华之所的扬州府一年的商业税竟然只有区区不过三十余两银子，苏默听到这个段子，只能是暗自腹诽。他对此是知晓内情的，这箱子设立的前几天，可是不知道多少盐商朝着知府衙门里跑老跑去，只不过区区几天，一帮盐商往这位清
大老爷的口袋了丢的银子只怕没少三十万两。撇去其他，苏默这一套新的税收制度，无论是从税务司的人事架构，还是从税率，税种的设置上，都远远超出现行的税收制度。
能被苏默招入幕府的人当然是有眼光有水平的，见了这些，莫不是点头。尤其是闫默华神情凝重却又惊喜的模样，一时间让场内众人都不由提起精神。
苏默的草案是对整个宣抚司的大变动，也是接下来众人的职司分工。
草案中，苏默的意思是建立三大部，民部，军部以及外事部。军部由后勤司，参谋司，情报司各营作战部队，水师船队等。
民部则由税务司，治安警务署，司法署，水利司，漕运署，盐务司，教育司，商贸司组成。除了税务司由苏默直属外，其他皆有民部长官直属。
至于最后一个外事部，则有苏默直属。外事部架构不明，苏默只说了要配备大量船队，军士打通朝鲜日本航线，除此外，倒是没有别的提及。
一下子出来十多个机构，一种幕僚顿时纷纷目光大亮。十多个机构就等于十多个位置权限，这些，都是他们建功立业的地方！
而且，看苏默这架构。显然就是打算抛却之前宣抚司的一套了，文字官，参谋官，参议官，勾当公事，机宜文字这些名目应该还在。但具体职司，将会以各部司署为准。文字官，参谋官估计也会沦为寄衔一样的东西，只用来确定品级。毕竟，大老
的百姓们可不懂什么叫文字官。但你若说自己是司法署过来给你们主持公道打官司的，那估计大家瞬间就清楚了。至于司法，苏默原本也有想要建立法院检察院制度，但想了想现在的政治气候和识字率，顿时便划去了。
这年头司法行政合一固然不对，但冒然大改显然还不到时候。
“这份草案大家都仔细看看，现在还有疑问的就和我说。过了今
，三后我要大家给我一份对这草案的看法，不限字数，给我说清楚你对这草案的想法，思路，乃至你认为一切觉得有必要写的。写好了，三后交给我，我会尽快确定诸位的职司，至于这其中的时间，我希望大家尽量走遍天津，仔细用心，用眼睛看，用耳朵听，去交流沟通，真实了解你们即将管理的这片区域，以及这其中的百万大华子民。好了，就这样吧，我期待你们给我的惊喜。另外，车判官，默华，燕东，冉雄。你们留一下！”苏默说完，便起身了。一众人自然是齐齐行礼，随后无不
羡地看着留下的众人。车百，闫默华，齐燕东，赵冉雄。四人都是苏默比较核心的幕僚，也是接下来苏默要布置事务的得力手下。比较生面孔的是齐燕东，不过苏默对其却很熟悉。
齐燕东不是南华书社的，但论起嫡系，却是苏默最嫡系的部分。
济善堂在善化开办已经有数年了，当年的小萝莉夏达而今已经成长成了苏默得力的得手。济善堂不仅拥有着整个天下最先进的会计系统，更有着最出色的的财务管理人员。当然，这里的雇工每一个都是俸禄优厚，甚至济善堂自己办学已经培养了不少不错的胚子。忠诚问题上，济善堂从来不需要苏默担忧。夏达本身对这一方面就分外注意。
济善堂，顾名思义就是苏默用来洒银子赚人望的。当然，银子也不是白给的。用来资助学子，完善自家族人雇工的人身保障，教育、医疗乃至全方面的保障，都是其钱款所用。
而齐燕东，便是济善堂帮助之下，整个人生际遇发生重大改变的一个典型例子。齐燕东家有薄田，本来读书到秀才的时候还算顺利，但等乡试考举子的时候，一场大病，老父病魔
身，花光了家里的底子。这齐燕东倒是孝顺，自己跑进了城里头寻出路，几乎连卖身法子都想出来了。当然，这个卖身是卖艺的说法，但为了迅速拿到巨额医药费，齐燕东是打算一辈子依附某个豪商巨富，然后当一辈子的幕僚了。看起来虽然惬意，但等于这一辈子的前途都没了。而且幕僚是带有人身依附质的，待遇多好，完全看幕主的品。这个时候，济善堂就出场了。济善堂先是急救缓解了病情，然后再表示希望齐燕东未来道路能优先考虑加入苏氏，但并未强求。这里的济善堂员工表现得不卑不亢，既没有让齐燕东感受到咄咄
人挟持恩德的感觉，也未让齐燕东感觉到济善堂是白痴随意资助。实际上，济善堂在苏默的设计之中，一个关键的环节就是对文人士子的资助，只要是读书人有困难，济善堂就会帮助。而且这个帮助的底线设置得很低，为此哪怕付出一些额外的代价济善堂也愿意承受。
得了济善堂帮助的齐燕东免去了卖身之忧，招募了天下良医的济善堂很快就治好了其父的疾病。
随后，齐燕东也颇为豪气地表示愿意直接加入济善堂报恩。这里，苏氏倒是没要求其现在打工。而是让济善堂继续参加了科举试考，并且，苏氏自己也建立了一个苏氏公学。延请陶然为名誉山长，相邀名师，大力资助公学学子。
齐燕东自然是加入了公学，名列前茅。