1、边衅又起
王安石是一个颇有争议的人物，他进京以后，引起了人们的普遍关注。很多人认为王安石是一个人才，如果重用他，定能干出一番匡世济危的大事业。但也有人持不同意见，代表人物有吴奎、张方平、韩琦三位宰臣。他们认为王安石乃哗众取宠之徒，不堪大用，用则要出
子。还有两个人更是断言王安石是
诈小人：一个是眉山人苏洵，他写了一篇名为《辨论》的文章，这是一篇著名论文，历代学生都将其当作范文来读。文章的论点是辨，但句句影
王安石，说王安石就是一个大之人。另一个就是洛川县知县李师中，王安石任鄞县知县的时候，李师中就说他“眼内多白”是一个诈之徒，如果王安石当道，天下必将大。正当人们热议王安石的时候，李师中的一份奏折转移了人们的视线。
李师中是楚邱人，曾为泾原都监，从小就熟悉边境的情况，长大以后科举及第考中进士，出任洛川县知县，后调任敷政县，对边境的事务更加熟悉。
赵顼继位之后，李师中升任凤翔知府。
青涧守将种谔出兵收复了绥州。李师中认为种谔在边境挑起战端，太过草率，奏请朝廷要慎重对待这件事情。
宋、夏之间虽然休战多年，但两国边境磕磕绊绊的事件还是经常发生，西夏那些散兵游勇，今天窜到宋境抢几石粮食、明天窜到宋境掳走几名妇女的事还是经常发生，不过只是小打小闹，没有发生大的军事冲突，故没有惊动两国的最高领导。
宋、夏两国的边境，犹如一个火药桶，随时都有爆发的可能。只不过这次点火者不是西夏部落的那些人，而是宋廷的边将种谔。
西夏主元昊在仁宗庆历八年（1048年）便已一命归天，当时，仁宗皇帝遣使赴西夏慰奠，并册封元昊的儿子谅祚为夏主。每年仍按约赐给西夏钱和物资，谅祚也照例以西夏的土特产进贡宋朝。两国之间倒也相安无事。
仁宗皇帝驾崩之后，英宗皇帝继承皇位。西夏国主谅祚曾派使臣吴宗来汴梁吊贺。不想吴宗来到汴梁之后，对宋廷君臣出言不逊，失了礼节，英宗下诏西夏，命谅祚治吴宗的不敬之罪。
西夏主谅祚继承了他老子的血统，只想从宋得到好处，至于如何向宋称臣、恭顺有礼之类的东西，他
就不当回事。他不但不肯奉诏，反而于治平三年(1066年)率兵攻打秦、凤、泾原一带，大兵直
大顺城。环、庆经略使蔡
，率番将赵明等人增援大顺。两军在大顺城外摆开了战场。谅祚身披银甲，头戴毡帽，亲自在军前督战。蔡
派遣弓弩手排列在两军阵前，轮番向夏兵放箭。夏兵伤亡惨重，谅祚也身中
矢。谅祚见在大顺城讨不到便宜，便率军转攻柔远。
蔡
派副总管张玉领兵三千夜袭了夏营，杀得夏兵丢盔卸甲，大败而逃。西夏军退守金汤。恰在此时，宋廷按约赐给西夏的岁币发下来了，延州知州陆诜见西夏正在与宋打仗，便将这批岁币扣
了，并飞骑向朝廷报告，说朝廷这样做是姑息养，夏兵正在宋边境惹事，朝廷却赐他们岁币，这是向豺狼投食的行为，实在是养虎遗患、有损国威。他建议朝廷派使向西夏主问罪，等西夏主谢罪之后，再赐给岁币也不迟。英宗皇帝收到陆诜的报告后，转问宰相韩琦。
韩琦主张向西夏问罪，当然赞成陆诜的建议。朝廷便责令延州知州陆诜发文宥州，诘问西夏主谅祚。
谅祚连吃几次败仗，已经是很丧气了，加之战祸是由西夏挑起来的，一时理屈词穷，无言辩解，只得派使向宋谢罪，推说这件事是由边吏挑起来的，并答应严惩惹事的边吏。
谅祚的谢罪折送达汴梁的时候，正是英宗宾天、赵顼继位之时。
赵顼看了谅诈的谢罪折，便给谅祚下了一道诏书，大意是说，历年来，西夏兵屡侵宋边陲，抢掠财物，掠夺人口，焚烧村庄，西夏已经违背了盟约。朝廷内外臣民共愤，纷纷要求严惩入侵之敌。上天有好生之德，朕也不想宋、夏重燃战火。请西夏主遵守盟约，约束部众，不得再到宋边境闹事，如果再有此类事情发生，朕将很难说服大臣们了。
谅祚得诏，又派人到汴梁，凭吊英宗升天，庆贺赵顼继皇帝位。
这年冬季。夏绥州监军嵬名山的弟弟嵬夷山，向青涧城求降。
青涧城守将种谔是宋将种世衡的儿子。种谔受降后，派密使给嵬夷山送了一封书信，命他招降他的哥哥嵬名山，同时还送去一枚金盂。
恰好嵬名山外出，嵬名山一个叫李文喜的亲信收了金盂后喜出望外，便与送信的密使商量计策，请宋兵偷袭嵬名山的营帐，到时，刀架在脖子上，不怕他不投降，同时还可以乘势得到绥州。
密使返回青涧城，向种谔报告了嵬名山的亲信李文喜筹划的计谋。
种谔立即派人飞骑密奏朝廷，一面通报延州知州陆诜。
陆诜认为虏众前来投降，真伪难分，立即奏请朝廷，并告诫种谔不可轻举妄动。
赵顼收到陆诜的奏文后，命转运使薛向会同陆诜向种谔查明受降的可靠
，然后看情况再确定一步的对策。薛向与陆诜以朝廷特使的身份召见种谔，询问受降的情况，种谔便将情况向他们作了详细汇报。
陆诜始终认为这件事有诈，反对种谔偷袭的决策。薛向却有意赞成种谔的动议。
经商定，将两种意见都写出来上奏朝廷。奏文由薛向主笔，派遣幕府张穆之进京上奏。
张穆之暗地得到种谔、薛向的授意，进京后，向赵顼陈述，说种谔的计策可行。
赵顼好大喜功，听了张穆之的一番奏对，便认为有机可乘，乐得兴兵略地。他怀疑陆诜不肯协力配合，从中掣肘，竟将陆诜调到秦凤，将收复绥州的任务
由薛向、种谔两个人负责。种谔是个急
子，加之立功心切，不等朝廷的命令下来，便率兵潜入绥州，围住嵬名山的营帐。嵬名山在毫不防备的情况下，突然遭到宋军的围攻，顿时手忙脚
，亲信李文喜又将嵬夷山带进来，共同劝说嵬名山降宋。嵬名山见大势已去，无可奈何，只好举众出降，共计首领三百人，一万五千户百姓，兵万名。
种谔督兵在绥州筑城，加强守备。
夏人见宋军攻占了绥州，出兵前来争夺，被种谔发兵杀退，从而收复绥州。
绥州本是宋的国土，被西夏占领多年，种谔收复国土虽然不能说他有错，可是在时间的把握上似乎值得商榷。
如果是在谅祚侵犯宋境的时候乘机收复绥州，则宋军出师有名，然而，实际情况则是在谅祚谢罪之后，这样就授人以柄，有违约之嫌了。
种谔惹祸了。
陆诜以朝廷的命令还没有到，种谔便擅自兴兵为由，正准备派人去把种谔抓起来治罪，张穆之正好返回前线，宣布陆诜调任秦凤的决定。陆诜只得叹息而去。
夏主谅祚得知绥州失守，
发兵攻打宋，部属李崇贵、韩道善两人进帐向他献策，说发兵与宋军硬碰硬，胜负难料，不如以智取。谅祚便问有何计策。李崇贵说，以前，宋使杨定来夏，曾答应归还我沿边的
户，我们曾送给他一大笔金银宝物，他得了我的馈赠，却没有遵守约定，反而任由种谔袭夺了绥州，实在是可恨。我们不如设一个局，
杀杨定，乘势占领保安，作为根据地，这样，进可战，退可守，不愁不胜。谅祚连夸好计，立即命令照计执行。
原来杨定曾出使夏国，见了谅祚，跪拜称臣。谅祚送给他大笔金银、宝剑一支、宝镜一具。杨定答应将沿边
番归还西夏。杨定回来后，私
了金银，只把剑和镜献给了朝廷，并且还说谅祚不足虑。赵顼信以为真，提拔杨定为知保安军。
谅祚用计
杨定，即遣韩道善赍书往请，约定会议。杨定不加考虑，竟冒冒失失地前去赴会，刚到会场，未见谅祚，李崇贵冲着他大喊大叫，说他收了西夏的重金却又违约。杨定来不及回答，四周的伏兵已经冲上前，一阵
刀，将杨定剁成
泥。夏军随即攻陷保安，大肆劫掠。
保安陷落的警报传到汴梁，赵顼不免有些后悔了。
正在这时，凤翔知府李师中奏本也到了，他将保安失陷的责任归咎于种谔，由于种谔率先挑起战祸，西夏才予以回击，没有种谔的擅自出兵，就不会有谅祚的计杀杨定，更不会有保安失陷的事情发生。
朝中大臣开会的时候，都附和李师中的意见，很多人建议杀种谔、放弃绥州。
2、西夏向宋谢罪
赵顼并没有采纳诛杀种谔、放弃绥州的建议，而是命陕西宣抚使郭逵移镇鄜州、延州，就近处理西边的战事。
郭逵用属吏赵卨的建议，向朝廷上了奏折，陈述他的处理意见，大概意思是，西夏杀了宋的军官，应该兴师问罪，现在不但没有征讨西夏，反而还要斩杀种谔、放弃绥州，大宋的国体何在？颜面何存？且嵬名山已经举族来归，如何处置归降的人口也是一个急需解决的问题。他建议朝廷要保守绥州，借张兵势。在大理河川择地设堡，画地三十里，安置嵬名山归降的人众，这才是上策。
赵顼收到郭逵的奏折后，召开了几次专题会议，最终还是议而不决。于是下诏调前宰相韩琦判永兴军，管理陕西方面的事务。
韩琦临行前，说不应该取绥州，当他抵达陕西后，又向朝廷上了一本，称绥州不可以放弃。
枢密院驳韩琦前后言辞矛盾，下令叫他自己先弄明白了再上本。
韩琦再次上本，说他以前说绥州不该取，是就理论而言，现在说绥州不可弃，则是就时势而论。现在边境战祸既然已开，后悔、埋怨都没有用，只有针对目前的实际情况，就势论势。保存绥州，厉兵秣马，与西夏对峙，令西夏不敢小觑大宋，这样才能够达到易战为和的目的，如果一味地示弱，将会助长敌人的嚣张气焰，今后的局势将更难收拾。
朝中的言官们，对于就势论势的问题似乎没有多大兴趣，他们更关心的似乎是追究种谔的责任。于是，赵顼下诏，将种谔撤职查办，贬谪到随州去了。
郭逵经过调查，得知谅祚
杀杨定是李崇贵、韩道善主谋，便给谅祚发了一道檄文，向他索要李崇贵、韩道善。凑巧此时谅祚生病，正在他左右为难之际，一个更令他震惊的消息传来了。这就是赵宋皇帝命韩琦判永兴军。韩琦可是一个狠角色，当年同范仲淹镇守边关，将宋的边关守得如同铁桶一般，令他的老子元昊吃尽了苦头。虽然那时候西夏国主不是他，但他对这段历史仍然是记忆犹新。谅祚自知与韩琦、郭逵相抗占不到任何便宜，极不情愿地把李崇贵、韩道善抓起来，交给郭逵，算是向宋谢罪。
时过不久，谅祚病死，他的儿子秉常继位。秉常命薛宗道为使，赴汴梁向宋廷告丧。
赵顼召见了薛宗道，责问杀死宋将杨定一事，夏主是如何处理的。薛宗道回答说，李、韩二名主犯已经交给了陕西宣抚使郭逵，近
就会押送进京。次
，果然有一队兵士押送着两辆槛车进了京城，槛车上关押的就是李、韩二人。赵顼亲自审讯李、韩二犯，责问他们为何要挑起事端，计杀宋将杨定。
李崇贵便将杨定如何纳贿、如何失信的事情从头到尾说了一遍。
赵顼叹息地说：“照此说来，杨定纳贿卖地，罪不容诛，但你们可以向朝廷陈述，由朕将杨定明正典刑，你们却擅加
杀，藐视上国，难道说无罪吗？”李崇贵、韩道善叩首认罪。
赵顼赦了李崇贵、韩道善二人的死罪，追削杨定官爵，没收了杨定的家产。另派使臣刘航出使西夏，册封秉常为夏国王。
宋、夏的这场纠纷就此平息。一场一触即发的战争，以西夏
出罪魁祸首，向宋廷谢罪而告终。