“我从来就没掌控过边宁的局势…”葛成发的话余音在耳，时不时地提醒着严宁不要走了他的老路。边宁县委总共有十一位常委，除了常务县长朱宝平和口岸管委会
委书记莫普
被称为张亚军的左膀右臂以外，像群书记魏景志，组织部长冷报国、农业县长马志，都算得上是张亚军的谪系。至于其他几位常委，包括葛成发在内，基本上都甘当透明人，任凭张亚军主导全县进程而绝无二话，这种逆向领导的局面，直让严宁无语。要知道，自己在榆林的时候，和钱立运一边积攒声望，一边协调关系，做出了极大的妥协和让步，才将班子堪堪做到了平衡，才将制订的各项政策顺势推行了下去，其中的困难，严宁至今记忆犹新。可现在回过头来跟张亚军比一比，严宁都搞不清楚，张亚军到底何德何能，能让如此多的领导死心踏地的替他卖命。
不过，边宁的局面既使再困难，严宁也得打破这个困局，混体制的，有如逆水行舟，不进则退，不能掌控局势就等于折戟沉沙，成为了斗争的失败者，就代表着能力不足，等着被调到冷板凳上养老去吧，仕途之上再难有立足之地，这样惨淡的结局，严宁无论如何都不可能去接受。
眼下，严宁有了耿大彪和李
华做助力，橄榄枝也向谢满堂扔过去了，看老谢兴致
昂的样子，想来已经有了明确的取舍，这样，严宁就掌控了常委会上四票的分额。另外，严宁已经做好了打算，增加常委数量，将主管经济的副县长栾福成进常委，间接掐住口岸管委会的脖子，从而主导边宁的经济命脉。从同栾福成谈话的情况看，栾福成对严宁要给自己加担子满怀期望，应该会领自己的情。至于组织部长这样的重要角色，没什么二话，必须得换人，任何人当书记，都不可能让组织部长
离自己的掌控，严宁也不例外，不可能看着冷报国跟张亚军眉来眼去的无动于衷。此消彼长之下，严宁就可以掌控常委会六票，张亚军掌控五票，除了宣传部长丛林仍在当墙头草，摇摆不定可以抛除不计，严宁足够掌控常委会进程，何况作为书记，严宁还有一票否决的权力，这绝对称得上是一个大杀器。本来严宁打算用半年到一年的时间来逐步消除张亚军对边宁局势的影响，可是经过了公安局中发生的情况，严宁已经意识到这种局面若不迅速的打破，边宁只会消沉下去，而自己也会像葛成发一般，被张亚军抻着鼻子走，等到自己想反击的时候，机会却已经消逝，除了从高层施
，或者选择调离以外，再想翻身却是千难万难。“书记，时间到了，各位领导已经陆续的进入了会议室，您看…”整整三天，公安局
委仍然没有拿出一个处理决定，仿佛没事一般，就那么僵持着。而作为案件起因的当事人，宋强的父亲宋伟江也始终没有跟严宁解释一下。不过，据柴英武打探来的小道消息，这几天宋伟江可没少往张亚军那边跑。所有的一切都告诉严宁，今天必须得有一个结局，情况已经紧张到不能再拖下去的地步了，时间抻的越长，情况对自己越不利。“嗯，你带着记录本做记录…”召开常委会是书记特有的权力，严宁若是不召集常委开常委会，任凭张亚军有天大的能耐也无可奈何。但如今的形势已经将严宁推到了风口Lang尖，哪怕自己还不足以掌控边宁的常委会进程，这个会也必须开下去。
“到边宁工作的时间有一个多月了，早就需要开常委会把相关工作落实下去，只是最近我一直在熟悉情况，安排一下工作部署，有些耽搁了，请同志们见谅…”常委会议室里摆着长条圆孤形的桌子，严宁的位置就在顶头的正中间，这是书记的专属座位，哪怕是葛成发在边宁面成一团，也没有人敢直接把他掀下去，换上自己坐上去。
“今天的议题主要有四项。一是重新划定常委分工，划定之后，请亚军县长适时召开政府常务会议，重新布署政府成员分工。二是进一步提升口岸发展纵深。三是部署全年财政任务，确保财政决算按计划完成。四是进行局部人事调整。”前三项议题是严宁经过认真筛选推敲才确定下来的当前重点工作，至于第四项，则是刚刚加上去的，针对的就是公安局的工作问题。经过了剧烈地冲突之后，人家可以当做没事，若严宁再没个表示，那这个书记当的也太憋屈了。
“下面，我宣读一下常委职责分工，请大家进行审议。县委书记严宁，主持县委全面工作，负责武装工作，口岸发展工作，包扶边宁镇…县委副书记，县政府县长张亚军同志主持政府全面工作，直接管理编委办，财政局、审计局，包扶渡川镇…”常委分工说是由全体常委进行审议，实际上就是由书记针对每一名常委的职务和特点进行分工，分工之后大家举手就是了，这属于书记的专权，不允许有任何置疑。不过，一般情况下职务是固定的，分工只是局部调整，不会彻底的将管理的格局打
。但既使明知道不会有大的变化，事关自己的工作职责和权限，每一名常委还是竖起了耳朵，认真的倾听和记录着。“此次常委分工，除了相关的职责之外，我又加了一项对乡镇的包扶，请同志切实负起责任来，带领导所包扶的乡镇领导班子统筹谋划发展思路和一应事物…”听着听着，众多的常委就感觉有些不动路起来，对乡镇进行包扶，岂不是将常委和乡镇捆绑在了一起，乡镇发展出的好还行，若是不好，岂不是连带着自己也有责任，这可是一个大问题。众多常委面面相觑，都有些琢磨出来严宁这是打算把困难分摊下来，将大家一起绑上战车，这招子可够损的。
“…下面进行第四项，我提议常委会进行局部人事调整…”第一项议题事关每个人的管理权限，大家听的都很认真。但第二项、第三项议题虽然也重要，但不是一朝一夕就能见到成效的，关心的反倒不多，审议很快就通过了。等到严宁说出第四项进行人事问题时，在坐的常委们齐齐的瞪大了眼晴，相比于其他工作来说，人事问题才是真正的重头戏。
“…可能大家已经听说了，前几天我的车被人撞了，交通问题是小事，可问题出就出在了警察执法上…这是什么作风，这是什么公仆，执法不公，循私枉法，严刑
供不说，事后公安局的领导班子居然没有一个人出面解释，人都干什么去了，不能正面认识工作中存在的缺点和不足，这是最大的不作为…政法工作是李书记分管，在新局长没来之前，请华书记把公安局管起来，另外，公安局的领导班子管理不严，警纪败坏，我提议对公安局领导班子进行调整，金锋同志请市委另行安排，免去宋伟江、温红兵、连玉江等人的公安局委委员，副局长的职务，具体去向以后再做安排吧…”严宁在公安局中受了气，要采取报负，这在大家的头脑里早就有了共识，也意识到了严宁要对公安局进行调整。只是，谁也没想到，严宁居然如此狠辣，竟然要将整个公安局领导班子来个一锅端。这岂不是要将张亚军手中最锋利的刀给解下去了。几个张亚军一系的常委齐齐地将目光转向张亚军，等待着张亚军拿个态度出来，他们好予以还击。
“…以上就是我的提议，请各位常委审议…”几个常委的表情一丝不差的落入了严宁的眼中，严宁也知道自己的这个提议有些倡促，但箭在弦上，不得不发，这个时候不允许自己有半点犹豫，哪怕是通不过，被折了面子，也要在常委会上发出自己的声音，这是一种态度，一种敢于挑战的态度。
“嗯，咳…公安局的问题很严重，我都不敢相信，公安干警居然还敢对县委书记动用私刑，真是无法无天了，由
华同志对公安局强化管理，这一点我同意。不过，任何一个地方都难免会存在一些害群之马，将这些人清理出公安队伍也就算了，把责任牵涉到领导身上，有些…嗯，没有必要上纲上线吧…”沉默，会场中一片沉默，张亚军还是没能忍住跳了出来，虽然从他内心里来讲，在严宁入主边宁后的第一次常委会就跟严宁唱个大红脸，绝不是他愿意看到的。但严宁要将公安局连
拔起也是他不能容忍的，那可是自己手中最重要的一张牌，好不容易才将上任局长李玉伦借着葛成发的案子掀了下去，这果子居然要被严宁摘了去，心里可实在是舍不得。