林铄回到西北后一直呆在集宁，亲自督促蒙地铁路的施工进度和保障安蒙军的后勤。
实际上在1908年京张铁路即将通车之前，以詹天佑为首的京张铁路局就开始讨论京张铁路的展布方案。最终在林铄的坚持下，定下了京张铁路从小镇集宁同时向包头和库伦同时延展的蒙地铁路方案。
1909年京张铁路通车后，已经完成测量勘线的张绥铁路随之开工，及至辛亥年，张绥铁路已经通车至蒙地的小镇集宁。由于武昌起义，满清王朝灭亡，国内的动
也造成了这条铁路的停工。民国初立，林铄立即下令优先保障这条铁路的施工。
在他的心目中，这条铁路对于保障包括乌里雅苏台和科布多在内的西蒙古和xīn jiāng不被分裂将起着至关重要的作用，在西北用兵，其实后勤保障是极大的问题，反而作战并不那么重要，因为以蒙军的实力根本无法和西北军相抗衡。
“林大帅，根据之前制定的计划，在包头兴建一座年产三十万吨的钢铁厂，根本不可能在1915年之前投产。”集宁火车站并不宽大的会议室内，坐满了铁路、矿山和冶金方面的专家，当林铄要求前清时期就已经筹备的包头钢铁厂在1915年之前要开工投产后，曾溥第一个提出异议。
“根据规划和建设计划，包钢一期工程包括：
产300吨炼铁高炉4座，150吨平炉4座，100吨转炉6座，3个轧钢分厂和1个大型机械厂。另外配套项目还包括2座铁矿山，2座煤矿、焦化厂，1座水源水库和2家热电厂及公路和铁路运输。”曾溥又低头看了一下手上拿着的施工计划表，然后抬起头来继续说道：“一般建成这样一家综合
的钢铁厂，建设周期在五年左右，由于前期的勘探、测量、选址和规划设计工作基本完成，这样我们就节约了大约一年半左右的时间，剩下的三年半建设工期无论如何也压缩不下来。包头地处
外高寒区，每年十一月至三月中旬基本上不能进行混凝土施工，另外最大的问题是运输，许多大型设备没有铁路是根本不能运到地点的。”“达朝先生，铁路什么时间能通到包头？”林铄转头问坐在身旁的京张铁路局长詹天佑。
詹天佑拿出一份表格，又看了两眼这才说道：“根据林都督的意思，如果加大人工和机械的投入量，从集宁至包头的铁路展线长度为387公里，至少也需要十八个月的时间才能修好，也就是这条铁路只能在一九一四年初才能通车。口外的地形并不是很复杂，根据预算每公里铁路的造价是31000元，如果采用轻轨的话，每公里造价能降到22000元左右，但运输能力就会受很大的限制。”
由于国家财政拮据，原来从关内外铁路赢余中拨付张绥铁路的款项已经停止，整个蒙地铁路的修筑费用约一千八百余万元都要由林铄自己承担，虽然林铄在绥蒙的商号之间筹集了三百多万元的路款，大部分还是要由他自己承担。
“资金不是问题，我们不要因噎废食，还是使用标准的43公斤重轨为好。”林铄在心里盘算
期，又向曾溥问道：“如果现在就进行厂房施工，钢厂的设备安装调试能不能在一年内搞好？”曾溥想了一下，这才说道：“不能，钢铁厂的主要设备安装调试至少需要一年半的时间，当然，在这之前我们可以把前期工作尽可能地做好，尽量提前工期。”
林铄皱着眉头，他是想让钢厂赶在一战之前开工，虽然现在生产一吨钢铁的利润不过只有四、五元，每吨售价也不过在三十元左右，但在欧战爆发后，每吨钢材的销售价格就能暴涨至近三百元。年产三十万吨钢铁的芜湖钢铁厂总投资不过在两千万元，而在战争爆发后，每年的利润就能达到5000万元以上，这样的巨大利润额要是放在和平时期最少需要经过二十多年的积累才能达到。
这样快速发展的时期他绝不会甘心错过。
这个时代，钢铁就是一个国家实力的象征，任何一个工业国家的强盛和衰落都会反映在钢铁产量上，没有钢铁的国家，实际上等于没有国防。
按照林铄的设想，国家的复兴应当从工业进步开始，当然这一切必需是在保证政治稳定的前提下进行。利益于后世的记忆，林铄计划围绕着芜湖、武汉、萍乡、宣化、太原、包头六个钢铁和上海、福州两大造船基地为根本，配套冶金、金属加工、机械制造、电力、煤化工、汽车、拖拉机和造船工业，形成一个个完整的重工业区，进而带动周边地区的工业发展。
林铄这个时候才明白后世在制订国民经济发展纲要时为什么要以五年为一个周期，因为大部分的重工业项目从筹划到建设完成大部分都需要五年的时间，后世的国家重点建设项目基本上都属于重工业或是基础建设项目，这样编制相当有科学依据。
虽然民初政坛依然
哄哄的，但国内的局势还算相当安定，这一时期地方绅商拥有相当强的政治活动力，各地的军队还不敢象后世军阀时代那样明目张胆地勒索商户。林铄在到处想钱，德华银行买办严兆桢却自个送上门来。
“林大帅，听说您从华比银行借了500万英镑的贷款？”严兆桢绕了半天这才转到正题。
林铄喝了口茶水，侧着头好像想了半天这才开口：“嗯，有这事，唐总理当初从比国银行签了借款合同，结果让你们银行团给搅黄了，我就把这笔借款给揽了过来，总不能让人家外国人说咱中国人不讲信誉不是？”林铄心里暗笑，唐绍仪当总理时，曾与比利时银行签过一份一千万英镑的zhèng fǔ借款合同，不料却被英法德
美俄合伙的“六国银行团”得到消息。“六国银行团”借口曾与清zhèng fǔ签订过借款的优先权为由，强烈反对这笔贷款，最终唐绍仪屈服于列强的压力，又与比利时人解除了合同。不料比利时人开始索要向唐内阁所垫付的300万银元借款，并且要求zhèng fǔ按照合同赔付30万英镑的违约金。
国库空空如也，唐绍仪如何能拿得出这笔钱来，只能来找林铄让他接手这笔贷款，如此算作商业贷款“六国银行团”也没有什么办法，而民国zhèng fǔ也不用给比利时人赔付一大笔违约金。
这笔借款林铄主要用在了兴建包头钢铁厂和宣化钢铁厂的扩建上，以包头和宣化的厂矿作抵押，华比银行将派人监督这笔借款的使用。另外，最主要的一条是这笔贷款总额的百分之四十将用于购买比国制造的工业设备，并且这些工厂将由比利时公司进行设计和施工。
这些消息是林铄故意放出去的，目的就是让“银行团”成员们眼红。
最先坐不住的是德国的礼和洋行，这家能够左右德国zhèng fǔ的老牌德国洋行是对华军火和机器出口的主要供应商，而林铄与比利时人签订的借款合同里，却把整个太原兵工厂的扩建合同全部给了比利时的国家兵工厂，以林铄在北洋和中国商界的影响力，如果中**队用惯了比利时人的产品后，还会再习惯于德国的
瑟步
和克虏伯大炮吗？比利时的钢铁、机械设备和军工产品并不比德国人差，这些德国人很清楚。
在礼和洋行背后的莱茵钢铁、克虏伯、拜耳化工等工业巨头联手的压力下，德华银行很快就找上门来了。