林铄最近大部分时间一直呆在天津，整个
俄期间他对于战局预判的准确程度让袁世凯手下的王士珍、段祺瑞、冯国璋等心腹大将都叹为观止。朝廷终于同意将马尾造船厂改归商办，林铄被任命为船政提调兼马尾船厂总办，不过为了将福建船政掌握在自己手里，他还是煞费苦心，辞去了栋军统领一职，改任布政使衔的船政提调。
没有办法，文武不能兼得，南北不能两顾。
由于俄国人一直在窥视蒙古地方领土，庚子年趁机出兵强占了部分唐努乌梁海土地，清廷对于蒙疆的安全愈发担忧。栋军在
俄战争后被调往大同，其后又移驻河套，林铄不可能随军蹲到宁夏。跟随林家三代的老将林建藩出任栋军统领兼宁夏镇总兵，袁世凯对栋军还算很关照，毕竟这也算是北洋的旁系，由他保奏朝廷将栋军编制扩大到12营，满编后已经足有6000多人。
虽说规模扩大，栋军的主要兵源仍然来自林氏义庄，所以这支军队对于林家的忠诚绝对没有多大问题。
满清的主要弱点是军队的国家观念和民族观念十分淡漠，兵为将有，军队对国家的忠诚度几乎为零，包括新建的北洋军也是如此。这也是满族人数百年来一直在弱化民族观念所造成的恶果。
对于汉人执掌兵权，清廷这也是迫不得已而为之，即用且防，袁世凯手中现在只有三镇北洋新军已经让满朝的满洲亲贵们寝食难安，成为攻讦的对象。
福州，马尾造船厂。
林铄在徐建寅和船政会办沈希南陪同下，一起参观船厂，站在罗星塔前，俯看着显得十分清冷的厂区，不由心生感慨。
1866年12月23
，在左宗棠和沈葆桢的努力下，中国第一座现代造船厂在马尾中岐全面兴工。为了在当时中国工业和科技近乎空白的条件下建立现代化的机器造船厂，左、沈采取了从欧洲引进技术、设备和工程人员的办法，并聘请法国人意格为船政正监督。经过数年建设，中国第一座官办专业造船厂崛起在马江之畔，占地面积600余亩。其设备齐全，设施完备，规模宏大，在远东地区首屈一指。自1868年1月，福建船政开始开工兴造中国第一艘千吨级木壳兵轮“万年青”号，次年建造完工。至1874年，在外国技师的指导下，船政共造出各式兵商船15艘。其间1872年建成的兵舰“扬武”号，排水量1560吨，相当于国外二等巡洋舰水平。1875年，船政辞退外籍技师，进入自主造船阶段，首制成功“艺新”号炮舰，表明中国人已掌握了近代造船技术。1877年，船政更新造船技术，开始生产铁木合钩轮船。10年后，又造出了中国自己生产的第一艘钢壳甲军舰“平远”号。
在20年时间内，船政实现了从造木壳轮船到钢质轮船的技术进步。以蒸汽机为动力的轮船产生，是世界近代科技一大成果。左宗棠、沈刨桢认识到，设厂造船并求得发展，必须培育人才。遂在办厂同时，创办了船政学堂。这是中国第一所以近代科学技术为主课，引进西方有关教材，课程及管理制度的新式学校。船政学堂按专业不同分为前、后学堂。前学堂培养造船、造机人才，后学堂培养驾驶和轮机管理人才，船政办学重视馨知，于1875年开始，又分批选拔优秀学生出洋留学，直接接受西方科技教育。办学数十年间，不断培养出技术人员，促进了船政技术进步，也为近代中国的海军建设、航运、机器、矿冶、电讯、铁路、外
、教育等领域，造就了一大批卓越人才，从多方面推动了中国近代化进程。严复、邓世昌、萨镇冰、魏瀚、刘步蟾、詹天佑等，是其中的杰出代表。1884年8月23
，法国远东舰队在马江发动突然袭击，重炮轰击船厂，造成重大损失。战后，船政员工竭力修复，一个月后重新恢复正常生产。至1905年，福建船政共造舰船40艘，总排水量4。7余吨，占国内自造舰总量的70%。1874年，在抗击日本侵台行动中，以船政早期所造舰为主体，组建了中国第一支近代代海军——福建水师。
由于缺少投入，这座当年曾经辉煌一时，号称远东最大的造船厂如今已经显得破败不堪，三座船台上空
的没有一丝生气，一旁堆积着一些长满铁锈的各种造船材料，船台四周长满了杂草。看到这一切林铄不由在心底发出一声声叹息声。
林铄一行在沈翊清的陪同下开始参观厂区，一部分从沪东船厂调来的技术人员也开始对马尾船厂的设施进行评估。
由于活计不多，大部分的工人都被辞退，工厂如今只剩下800多人，大部分工人上班时间都无聊地守在机器前闲谈，没有多少人注意到林铄等人的到来。
回到船厂办公楼，下到各分厂进行评估的技术人员陆续回来，汇总的情况并不象表面看起来那么糟糕。马尾船厂历年的技术资料保存完整，而且重要的是船厂曾拥有三千多名能熟练cāo作机器的工人，这里受过中、高等教育的技术人员储备再国内绝对是首屈，令人意外的是当初船政大臣斐荫森主持建成不到十年的青州石船坞能容纳一万五千吨级的船舶进坞修理，不能不让人佩服他的非凡见识。
马尾船厂最大的问题是投入不足，绝大部分的机器设备都属于老旧的淘汰设备，基本上要全部进行更新。船政下属的三座船台中两座为简陋的泥船台，另一座稍大一点的木质船台也最大只能建造三千吨排量的轮船，马尾船厂即使改归商办后，也很难接到大的商船定单。
总的来说，船政的技术力量和人才储备在国内各洋务企业中仅次于江南制造局，经过重新规划和技术改造，也许不用一年就能恢复生产。林铄现在反而比较担心的是船政学堂，这座中国近代第一所高等技术学校由于经费短缺，时办时停，现在只有大约四十多名学生，如何让船政学堂重新恢复生机这才是个大问题。
鉴于闽江航道的通航能力，重新规划的马尾造船厂将以建造10000吨排量以下的中小型船舶为主，根据改造计划将把原有的两座泥船台和一座木质船台改建成钢筋混凝土结构的永固船台，原有的两座一千五百吨级的泥船坞改建为两座3000吨级的钢砼结构船坞，木质船台将改造成一座5000吨级的永固船台。另一方面船厂大批的设施已经老旧，需要更换。
林铄决定对马尾船厂进行改造和更新的主要设备都由国内工厂进行仿制，虽然自造设备要比从国外进口要多花三十多万元，而且对船厂改造的工期也有很大的影响，但林铄认为这笔花费还是合算。这样做第一使得国内拥有了重型机械的制造能力，更为重要的是能培养出大批的技术工人。
为了保证马尾船厂的钢铁需求，就有必要对大田和漳平等地的铁矿进行开采，这又需要修建一条铁路将福州、三明、龙岩。漳平等铁矿连接起来。
福建是多山地区，交通多有不便，修建铁路的难度不小，还好，现在大清国对于工商投资一直持鼓励姿态，由林铄出面，在福建绅商和一部分华侨的努力下，民间各界共集资800多万银元，成立福建铁路公司。
为了管理铁路资金，又特别成立了福建兴业银行。
根据勘测结果，福建铁路建造方案和路线基本和后世相吻合，铁路线路沿主要的河道依山而建，虽然路程稍远，但确实降低了施工难度。
1907年5月，福建铁路终福州至南平段和厦门至漳平段分别开始开工修建，虽然各西方列强一直在觊觎中国的铁路权益，但相互牵制，而且民间自行筹资修建铁路的呼声渐渐高涨，清zhèng fǔ终于批准各省开始自行筹资修建铁路。