玄甲军北征凯旋之后，薛礼象征意义的向着朝廷发去了一份捷报，接下来，薛礼召开幽州高级军政会议，把幽州所有的高层文臣武将召集到幽州，因为程昱向薛礼密报，长安即将出大事，薛礼知道这是董卓即将被吕布和王允两人联合绞杀，所以为了应对今后的局面，薛礼召集所有高层回来，以免将来遇到突发事件而不知所措。
薛礼等到所有都坐下，说道：“诸位，根据玄衣卫在长安的密报，最近王允本想把他的义女许配给吕布，并且吕布在见面之后，也一口答应，不过王允在见完吕布之后，又邀请董卓去王允的府上做客，同时看上了王允的义女，哼哼，王允勉为其难的将其义女送给了董卓，诸位，你们从这里看到了什么。”
薛祁说道：“这事儿显而易见，根据王允的身份，完全不需要用一个女人去讨好董卓和吕布，估计王允这事儿没安什么好心，肯定有什么阴谋在里面。”
张辽也说道：“主公，依某看，王允这是在使美人计，离间董卓和吕布，他好趁机下手。”薛礼点点头，说道，这里面的事情，还是仲德先生来说一下。
程昱面无表情的解释道：“董卓和吕布皆是这世上贪图美
而不知忠义之人，吕布就像翼德将军所说的那样，三姓家奴尔，谁要是挡了他的道，那他就会将那人除之而后快，董卓亦然，在其进京之后，夜宿皇宫，让后宫之人服侍之，王允就是看中了这两人的性格，所以使出了这一招美人计，让两头饿狼互相撕咬，而他则是从中获取好处。”薛礼点点头继续说道：“所掉以，此次我召集诸位来此的目的，就是商讨董卓被杀之后，面对天下局势变化，我们怎么样从中以最小的损失而获取好处。”
荀攸说道：“董卓死后，长安必
，虽然吕布是董卓义子，但是吕布却并没有掌握西凉铁骑，吕布所拥有的，只是他的并州狼骑，所以到时吕布必然会与西凉铁骑分道扬镳，而且吕布获胜的几率小的可怜。那时候，天子就成为了天下人争夺的对象，谁拥有天子，谁就是汉室的忠臣，那么其他人就自然成了反贼，所以这个天子的去向就成为了重中之重。”“然也，最好是我们掌握了这个天子，不过如果这个天子在我们幽州，那以后，对于主公的发展却又大有不便，实在是头痛。”陈宫亦说道。
薛礼说道：“先帝对我有知遇之恩，虽然灵帝算不得一个有道明君，至少我能有今天，也是多亏了他，让我看着他的子孙被人欺凌，于公于私，我的内心也不好受，汉室天下气数已尽，不过我又不想让他惨遭不幸，最好是偷偷的将他带到幽州，我们这里已经有了一个文公子，也不差一个了，诸位以为如何？”
荀彧说道：“主公由此善心，实乃天下人之福。”诸人纷纷向着薛礼一揖。戏志才建议：“主公不若效仿当年解救文公子的方法，我们再次来一招偷龙转凤，神不知鬼不觉的。”
薛礼哈哈笑道：“大善，此次一事不烦二主，还要靠仲德负责，所需人力物力尽皆可用自行取用。”程昱点头应诺。
接下来，薛礼说道：“长安一事暂且交给仲德去办，我们只需要静候佳音即可，接下来，我所要说的是关于曹、袁绍、孙策、刘表、刘焉、袁术、马腾、刘备、陶谦等各地的诸侯问题，在这些人之中，唯有曹为我幽州之大敌，其余人只不过是跳梁小丑而已，只不过这个刘备也算是一个枭雄，只是他没有一个自己的地盘，处处需要仰人鼻息，虽有成我大敌之潜力，奈何没有什么可用的谋士良才，孙策虽勇，奈何地处江南，江南之人守城有余，进取不足，孙策有霸王之才，奈何地势就已经给他画上了一个美丽的结局。袁绍志大才疏、袁术阴险小人，其他人都是不堪一击，只不过时机未到，现在还不需要去收拾他们而已。”
荀彧说道：“主公所言甚是，曹确实乃一代枭雄，当今世上，若无主公，想必将来这天下，必会是他的。”薛礼说道：“哈哈，文偌先生之言有理，真可谓是既生曹，何生薛。按照现在的局势，我们暂时不需要去管他们的死活，也不要参加他们争夺中原的大战，我们只要在重要的时候致命一击就可以了，现在我们主要是扩军练兵。按照局势，袁绍和曹将来必有一战，我们只需要在那个时候，趁机出兵，抢占地盘，和曹一起把袁绍给瓜分了，我们要夺取并州和冀州，然后慢慢控制凉州，进攻益州天府之国，然后和曹对峙，让他去攻打天下诸侯，然后我们再把他一击而倒，坐收渔翁之利。”
“主公打算把曹圈养起来，将之作为我们的攻城利器，既不让他做大，也不让他被消灭，时刻让他在我们的控制范围内，虽然他有雄才大略，但是没有重要的资源，一切也都是白搭。”程昱说道。
荀彧说道：“既然如此，从现在开始，我们应该限制我幽州的马匹粮食向外输出，反而应该收购天下的粮食，和袁绍的贸易，我们也应该逐渐减少军需品的输出，对于马匹，我们可以将一些阉割之后的驽马高价买给他们，同时我们可以同意袁绍以粮食换马匹。”
荀彧又说道：“主公，如今我幽州人强马壮，而且此次北征凯旋，带来了大量的外族人，他们除了放牧，对于种田之道，还是不太懂，请问主公这批人该如何安排。”
薛礼说道：“这是个问题，虽然我已经安置了一部分人在辽东大草原，但是依然有那么多人在辽东地区，不知奉孝以为该如何？”薛礼见郭嘉整天不说话了，就把这个问题交给他，让他动动脑筋，郭嘉一见叫自己发言，说道：“这不是很简单么，既然人口这么多，而且外族之人本就力气大，就让他们去做劳工，以工代赈，这样既可以减少我们幽州的压力，也可以建设一部分我们的地盘。”
薛礼说道：“我们幽州境内，这几年的发展大好，一些交通要道都已经完善了，他们还能做什么呢？”郭嘉说道：“主公认为如今我幽州如何？”薛礼说道：“如今，我幽州人口早已经超出百万，即使比起当年的洛
也不遑多让，简直可以说道人满为患了。”薛礼这么一说，心理顿时明白了郭嘉的想法，其他人也才恍然大悟，薛礼说道：“好注意，奉孝你说说你的想法。”郭嘉说道：“我们可以在蓟县附近新建一城，以舒缓人口压力，而且也好为将来之事做准备。毕竟幽州如今都已经规划好了，再做变动
麻烦，还不如另建一城，以免以后大动干戈，耗费人力，如今反正有这么多的人力。”薛礼知道郭嘉说的是今后自己登基的事情，想了想也无可厚非，说道：“既然如此，在蓟县附近，新建一城，不过我要亲自规划，等我把图纸拿出来之后，再命人开工建造。”
荀彧说道：“那如果太过明显，对天下人不好
待，到时奈何？”郭嘉说道：“只要新城一天没有建好，有谁可以知道，我们在干什么，就算那时候别人知道了，又能奈我们何？”荀彧点了点头，然后又继续说道：“主公请为新城赐名。”薛礼想了想说道：“新城名，暂时保密，等开工建城之
，就是城名揭晓之时，暂且让我卖个关子先，哈哈哈。”薛礼又说道：“对于横海舰队和内河舰队，自今
起开始全面扩军，公瑾来我幽州学习也有一段时间，我看他对水军很有兴趣，暂且让他先行熟悉内河舰队和横海舰队的情况，先让公瑾去内河舰队服役，让他好好的掌握好内河舰队，等兴霸回来之后，再让他去横海舰队服役，将来，他可是要出大力的。”周瑜也点头应诺。薛礼说道：“现在接下来的事情是关于我玄甲军的事情，为了应对将来的情况，玄甲军重新编制，下设8个军团，分别是近卫军团，无敌军团，龙啸军团，虎威军团，破天军团、破地军团，海河军团以及八旗军团每个军团下辖10万大军。近卫军团长由本人担任，总参谋长为郭嘉，今后负责幽州的军事，无敌军团长由张辽担任，总参谋长为程昱，龙啸军团长由赵云担任，虎威军团长由张飞担任，总参谋长为徐庶，破天军团由薛祁担任，总参谋长为陈宫，破敌军团由薛祤担任，总参谋长为戏志才，海河军团长暂时由我兼任，周瑜为我总参谋长。八旗军团长为太史慈，杨业兼任总参谋长。军团一下各级军官参谋由各军团长任命之后上报玄甲军总参谋部。荀攸担任玄甲军参谋本部总参谋长，郭嘉担任副总参谋长。武达担任玄甲军总装备部部长，沈易担任总后勤部部长，高顺另组建玄甲军预备役军团，其担任首任军团长，同时撤销各郡郡兵，改换警察维持秩序，各郡郡兵在经过挑选之后全部加入预备役军团，被淘汰者在原地组建警察部队，徐晃担任幽州警察部首任部长。各郡各县警察局由徐晃安排好之后上报参谋本部报备审批。同时即
起，玄甲军各军团分发新的军装，在原来的基础之上，各级将士分发新的军礼服，除了训练时期，其余时间可以不穿铁甲，只穿军礼服，只不过各个在军礼服上有不同的标记，这个由各军团长决定好各自的军团旗帜之后，再下发。”薛礼喝了口水继续说道：“各军团长之亲兵卫队由各军团长原来所在军营挑选最精锐的3万人组成，更名为虎啸卫队，虎狼卫队、虎威卫队、虎胆卫队、虎豹卫队、虎跃卫队、八旗卫队、靖海卫队，统称玄甲八卫，各卫队长由各军团长钦定后上报总参谋部。至于各军团具体编制，无敌军团张辽
轻骑兵10000陌刀营10000重甲步兵20000弓箭兵20000
重甲骑兵10000轻步兵30000
麾下：亲兵统领：张益张善（副）
轻骑统领：马岱马铁（副）
陌刀统领：王才李明（虚）（副）
重步统领：李通胡车儿（副）
弓兵统领：李严胡赤儿（副）
轻步统领：姜维邓艾（副）
龙啸军团赵云
轻骑兵30000重甲步兵20000轻步兵20000
骑兵10000弓骑兵10000
麾下：亲兵统领：赵福赵寿（副）
步兵统领：廖化管亥（副）
弓兵统领：黄琼黄成（副）
轻骑统领：张达张明（副）
重步统领：周仓裴元绍（副）
统领：赵风夏侯兰（副）虎威军团张飞
骑兵30000轻骑兵20000轻步兵40000石炮营10000麾下：亲兵统领：张山张水（副）
统领：徐晃布库里•鄂尔泰（副）轻骑统领：薛刚薛德（副）
轻步统领：任我行令狐冲（副）
石炮统领：林正英钱小豪（副）
破天军团薛祁
骑兵40000轻步兵30000重甲步兵20000石炮营10000麾下：亲兵统领：薛丁薛宁（副）
统领：完颜康拓拔乙德（副）轻步统领：高远高明（副）
重步统领：文章潘美（副）
石炮统领：薛暴薛破（副）
破地军团薛祤
山地兵40000轻步兵20000弓箭兵20000石炮营10000
轻骑兵10000
麾下：亲兵统领：
山地统领：吕蒙兀突骨（副）
轻步统领：谢逊殷寿（副）
弓兵统领：白青徐华（副）
石炮统领：杨福滕胤（副）
轻骑统领：公孙瑞长孙胜（副）
海河军团（暂代）薛礼
横海舰队大都督甘宁80000
内河舰队大都督蒋钦50000
近卫军团薛礼
重甲骑兵30000
骑兵30000轻骑兵30000重甲步兵40000轻步兵40000弓箭兵20000石炮营10000
重甲骑兵统领：马岱
骑兵统领：薛明轻骑兵统领：项山
重甲步兵统领：张水
轻步兵统领：王虎
弓箭兵统领：曹远
石炮营统领：薛寿”
薛礼停了一会儿，又说道：“一共八个军团，共109万大军，其次玄甲八卫，共24万人，今后我玄甲军正规军共有133万人。预备役军团要保持在20万人左右，另外每一个军团要有一万人的后勤部，负责整个军团的常规饮食。接下来，我将各个军团的驻军地点再说一下，近卫军团，驻守在幽州一带，负责我大本营的安全，八旗军团，自即
起，驻守在辽东大草原上，没有我的诏令，不得进幽州。其总部为龙门关，防止鲜卑人进攻我辽东草原。无敌军团驻扎在上谷郡，防止鲜卑突入中原，虎威军团驻扎在定襄郡，主要防备袁绍派人从并州奇袭我幽州，也是将来我玄甲军占领并州的先锋。龙啸军团驻扎在中山国，防备袁绍的同时，也是将来我大军攻入冀州的先锋；破天军团驻扎在天津外50里处，将来是我玄甲军攻入冀州的主力之一。破地军团是步兵编制，所以，该军团驻扎在辽东，主要训练专业化的山地作战训练，这是将来我大军攻打江南山林之地的主力军。海河军团之横海舰队军港在天津，内河舰队的军港在黄河入海口。这是我玄甲军新的军事命令，各将明白否？”“明白，谨遵军令。”几位将军纷纷应诺。薛礼又说道：“军事安排暂告一段落，接下来是关于我幽州政府之改编。经过这几年的培养人才，我幽州人才可谓是辈出，我玄衣卫在各地寻访各地的神童，经过我们系统化的培养，已经有许多人堪为大用，比如公瑾，另外有些还没成年的，经过我们的培养，必然也将是我们的栋梁之材，比如庞统、诸葛亮这些人，如今为了我幽州更好的发展，对于幽州的政府系统，必须要大换血，将原来朝廷安排的人，统统换掉，如果有才能的，全部送回我们的官员培养学院进行回炉改造，若没有才能，但是也没有祸害百姓的，将他们全部辞退，换上我们自己的人，尤其是我们刚刚收复的辽东四郡以及高句丽等地，这些地方刚刚收复，我们必须要安抚好当地的百姓。同时，我们的衙门一分为三，在各级政府分别设立法院、检察院、政府机关以及警察局，这四个部门互补同属，只归上级部门管理。法院审理各类案件，政府负责其辖地的经济、教育等事物，检察院监督各个公职人员是否违纪违法，警察局负责抓捕犯法之人并且转送法院审理。同时在我幽州成立最高法院与最高检察院。这些事情文偌先生和仲德协同去办，在未来的半年时间里，把幽州全部改造完成。”
接下来，薛礼又和众文武商量了一些细节，在经过一天的时间之后，幽州今后的大政方针大致确定下来，荀彧则是开始一系列的政府改革，而军事则是方便一点，在将各地郡兵召集回幽州后，各军团直接挑走了符合要求的郡兵加入他们的军团，对于不够的人手，则是直接在平民中开始招收，在经过三个月的时间之后，133万玄甲军和20万预备役军团全部满编，薛礼大手一挥，百万军队开出幽州城，奔赴各自的驻防区，对于薛礼的军事调动，各个诸侯自然会得知，尤其是袁绍，吓得从滚了下来，百万玄甲军出动，袁绍还以为是来攻打自己的，调集重兵，准备拼死一战，幸好后来田丰来报说：“玄甲军只是前往各自辖区驻防，并无进攻之意。”不过田丰依然建议袁绍要早做准备，袁绍也听进去了，自从这一天开始，袁绍开始在两州边境加派兵力，这一切自然没有逃出玄衣卫的眼线，全部上报回幽州。
百万玄甲军，震惊了天下人，在2年之前，只有40万人的玄甲军，如今却已是百万之众，这也加紧了各地诸侯的征兵步伐，袁绍在冀州、并州、司隶地区征兵200万，达到了拥兵250万，曹依然奉行鬼
不贵多，则是拥兵50万在两州之地。董卓则依然也没有多多少，只是征兵30万而已，其余诸侯多多少少的征了点。