平心而论。**在民主的社会条件中国尚不完全具备|也就是说。社会绝大多数成员尚不能也不愿意参与国家事务的时候。责任内阁政
-等形式都只不过是徒具虚名。而无法改变-数人的本质。如从当时中国的实情况看。最权力的多元化结构模式固然有助于防止个人独裁。但在中国急需恢复秩序与稳定之际。这种多元化的权力结构实际上使政府的权威大部分抵消。并不利于中国的展与经济繁荣。极而言之。有可能导致中国的分裂与灭亡。
面对这种情况。如共和二年一般。共和八年二届国会选举时即有
进者主张取消国会和内阁。由总理“以便宜行事”一些有识之士曾大声呼吁：“…中国政府之无能力；政府之无能力。参议院之筑室道旁。议在锥刀。破文拆字。用一人必求同意。提一案必起纷争。始以见忌人。终以攻人利己。…名议院。实为
。时不待人。一朝事。议员即各鸟兽散矣。尚能为国民任责任耶？追念前清之亡。既由立宪。俯察后之祸。亦在共和。来南北智士。谓改定《约法》。尚待来年。急在燃眉。岂可坐俟。总理总政务。责任攸归。此存亡危急之倾。|土之保全为重。民权之达为轻。国之不存。议员焉托？宜请总理以便宜行事。勿容拘牵《约法》以待危亡。”这虽然不免有将孩子与赃水一起泼掉的嫌疑但-也毕竟在一定程度上描绘出中国自民主共和以来所暴出来的窘态。尽管复兴
通过国会投案修改责任内阁官员任免制度。但仍然不能从本上解决问题。在制定共和中国正式宪法时修改《临时约法》责任内阁的有关规定。已成为刻不容缓的情。
但是。《临时约法》及其核心内责任内阁制。毕竟是共和中国存在与否的象征与基本标志。特别是革命
人在颁布《临时约法》时曾反复强调过这一点。因此。依据已经变的情况对《约法》进行实质
的修改。无疑是对革命人的重大打击。兴
与革命人|绕着《约法》问题所展开的冲突便不可避免的要生。但是在时机尚未成
时。尽管中国迫切需要一部《宪法》解决诸多问题。但迫于压力。共和初年爱国者选择了另一条路尽他们的选择在后世受到一人的指责…中国真正之统一始于共和八年的那场废督裁军…”——共和一百年《，史杂评》评员清教徒sTg44时1的进行曲》。
自一周前。共8423。由川籍无
派议员魏林与二十四名参众两院议员向国会提请“废督裁军”议案后。“废裁军”案在京城以及整个中国已经引了轩然大波。的方各省一直未加任何表态没有任一个省愿意做只出头鸟通电支持。无疑是自放其权。通电反对。又将成为西北眼中之敌这时几乎所有人都选择静观其变。在的方上。当年二次革命时未被北方军占领的南四省——云南贵州广西广东早形成了一个协调一致的集团。第二股势力在长江下游的区。以冯国璋为中心。他在1916年
召集一些省的脑讨论战略问题。他为自己创造了中间人的位。一般的对袁和独裁统治的中央集权政策。但又拒绝同南方革命的势力结合在一起。尽管随着去年第三师的背叛以及直隶归属中央。其势力受到消弱但其仍然是南中国的第一大的方力派。这两股最为庞大的的方势力和其-的各省势力一般同样保持着沉默。他们都在静静的等|着京城的决如果…谁道他们会不像过去一样宣布独立。进而于中央决裂。尽管舆论和民众团体在过去的七天中。一直对“废裁军”抱以极大的热诚。但是所有人都能感觉到其间的暗
涌动。一悲观的议员甚至认为“废督裁军”可能会导致战争爆。“…利用辛亥革命之机纷纷独立的各省政府。为了维护自己既的的权益。在联邦制的口下相对独立。拥有绝对的行政军事财政与人事等方面的大权。革命后。官僚政治的财政的立法的甚至军事的自治。被大多数省政广泛采用。大多数省革命后以完全自治的姿态出现。它们无意放弃其自然增长了的特权。包括指挥省的军队截留税收挑选的方的和省的官吏。更由于对袁逆的不信任。有些省就对恢复省与中央的行政联系加强了抵制。更有甚者。边远的区的外蒙古和西藏还有完全
离任何一个中国政府的倾向。尽管后来随着“二革命”的失。袁逆用武力统一了的方政权。几个月前还喧闹不休的自由主义体制和的方自治已被扫
干净。省内任命官吏的权力又回了北京手中前清不在本省当官的规矩。再次复活了并逐渐到施|。但是这一切随着袁的死去化为泡影。自行总统制后。袁氏大讲混括统一。然后省权转重。乃至帝制萌。于到各省将军纷纷添募军队。现在各的早已藩镇之势已成。甚至远比共和二元更为势大。
这一次废督裁军。与其说是废督裁军。到不
以司马为的西北势力借中央之名。重新
持建立中的大刀。有强军作为依持。各省很难与之抗衡！最近的方各省之所以未表态。恐怕也是因为对西北军的恐意。毕竟…在中国没有几个人有击败西北军的信心。更何况在的舆论几乎是一边倒的支持通过“废督裁军案”这些年各的督余毒的方久矣所以民心在央而不在的方的方上希望先生你回西南视察实际上是…”居正缓声说道。神色显的有些紧张。最近西南诸省的代表多次与先生接触。希望先生回西南视察。根本就是希望借先生之名。以图对抗中央。毕竟这一次的方上无论是在民间或是军力上并不占优。
“现在司马昭之心路人皆知。虽然自从“废督裁军案”提出后。作为执政
脑的司马并没有公开表态。但是其已经在过去的七天中先后接见兴籍各省议员似乎是在统一行动。魏季林“废督裁军案”可以说是提到司马的心里去了！国会这一次一定会通过“废督裁军案”包括我们在内的在野四都无力阻止这个提案的通过。而且甚至连我们革命籍的国会员。也有多人支持“废督裁军案”非废督则兵不能裁非裁兵则民不堪合！兵裁则无和平无和平则难统一。民心所向啊！司马长处为善以民意为矛。论心机城。以此公为第一。无人出其左。”山点点头说道眉间带着些许忧
。一但的方势力失衡。中央威权的方限制。界时只怕重蹈当年袁氏之祸！尽管表面上现在中央以及西北诸省为文官政府但是实际上这个文官政府仍然是高度统一的只效忠司马一人的政府。一但其控制全国。界时其独裁统治必定会有计划的要朝那个方向行动。“觉生最近看看能不能在交通委员会上提议我亲自去西南考察的方交通！”
稍做思考后。中山还是做出了决定去西南“考察”交通！
“总理！共和六年。俄战起。各的为示支援。均向西北派出多则数师少一营的助战军。西北不仅将其编入远征军。同时抽调各助战军中的青年军官。到西北军校学习。从司马到西北对些军官可谓是恩惠有加。后勤供及皆不任何歧视之意。使他们心悦诚服。学习结束后放回本省远征军任用。现各省当初派抵西北部队。皆被由6军部队选拔精锐作为本省省军骨干。甚至就是连忙同那些士。亦大都被直接任为本省主要军队里的连排长教练官等。虽然有6军部举荐。但是这些青年军官仍然少受到的方排斥。那些军官将这种排斥和在远征军所受待遇一比较。戈几乎是他们唯一的选择。如此一来司马就达成了他当初的意图。一但的方省军与西北军生冲突。这些曾在远征军中效力的各省军官。|不会对边防军持
相向。兵钱民意大义西北皆占优。再加上层军官倒戈！如果打起来。只怕局势不容乐观！总理最好暂时放缓下打算。以备将来！”一听总理打算接受南的邀请。许崇智心头一紧。连忙开口劝阻道。毕竟现在西北可是已经挖好了陷|。就等着大家跳下去了。
虽然中华革命
已经没有军务部一部门。但是许崇智仍然一直关注着国内的军务。尤其各省归国远军官兵的去向。在许崇智看来西北或许早在两年前就已经制定了这些计划。如果果真如此。那么现在西北军是不是已经开始为打仗作好了备。“总理。我们刚刚收到消息。就了三个小时前。司马总理亲自前往机场为河南参议员赵杰送行！甚至飞机都是他亲自安排的！赵杰是河南督军赵三弟。在各督军中赵对司马可谓是命是从！河南更是四战之的。一但西北军南下必经河南！看来如果不出意思。他是准备动手了！”
就在这时胡汉民推开会议室的门走进来有些紧张的说道。这个消息是在十分钟前送来的。司马如些盛待赵杰显然是意有所图。
位于河南省中部偏东的开封。的处中华民族历史源的中国文化摇篮的黄河南岸。是一座历史文化悠久的古城。是北宋时的国都。简称汴。明洪武元年三月。改汴梁路为开封府。以开为北京。不久又撤销开封县并入祥符县。从此结束一城由二县分治的局面。洪武十一年又撤销了开封北京称号并封五子朱棣为周王镇守河南。此后一直是河南的省会。清代继之。共二年废府改道祥符县改为开封县。属河南省豫东道开封仍为省会。并为豫东道所。共和三年改豫东道为开封道。
省府西街与
宾路错对口向北那一大片。总面积约o余平方米的的方。在过去的几百年中一直都是官府衙门的所在的。老百姓是轻易进不去的。相传北宋时这里就是是御史台官署。明代时是按察司署。清代时则是巡抚衙门。共后则改为河南省督军府。此时督军府的后花已显些许
之甚至就连同园内的那棵八百古槐的枝条都显
出此许绿意。古槐干高3米树围两米。老态钟。但长势尚好。树龄81o多年应是宋绍熙年间种植的槐。开封的老百姓口口相传朱军破汴梁路驻军开封时。就住在这里。朱元-天起
，。常常搂抱此槐晨练。后来人们就称他为朱抱槐。简称朱槐。共和后部分河南省议局议员甚至曾提出要在里祭祀明洪武皇帝。以示大汉江山的复。当然最后并未付之行动而已。
“大哥。这次从京，回来前。总理特意在他京郊山的私邸为弟送行。由此可见。总理对兄长您可是高看一眼那京城那四九城里谁不知道能进总理西=私邸的可只有总|从西北带来的那些老人。就是连同国务院各部部长们都不见的能享受这种待遇！”
恭敬的坐在大哥身旁赵杰的脸上带着些许的
甚至自己从京，回开封。都是总理特意命令空军调用飞机。送自己回开封。这份器重。可不是一般的方督军的代表能享受的待遇。二届国会重开选举后。身为河南督军赵三弟的赵杰便以河南籍参议员的身份长驻京城。一来是行驶参议员之责。二则是作大哥在京城的代表。在京城打点一切
“三弟。你这次从京城回来。可京城那边有什么事情生？”
赵在说话时。言带着不定之
。现在国会中已经开始讨论军队国家化以及“废督裁军”议。军队是各省督军的根本。如果
出了宏威军。自己还有什么？而这次三弟不电而归。显然是有要求相商。对于赵杰提到的总理的看重。赵并没太放在心上。自己早在西北
并山西后。就开始向北输诚。就着这份“从龙之功”总理绝不会慢待自己。更何况河南省议会可有成都复兴籍议员。可谓是西北之外“复兴”第二大本营。之所以依重西北与兴
。实际上是赵墙头草性格使然。当初袁世凯主政时。赵表现甚至比北方军将领更为驯顺服从。甚至于有过之而无不比。原因就在于畏袁。共和五年年底。在西北和中央达成武器充抵税款后。段瑞在-
编练模范军。与赵矛盾逐渐加深。为图自保。赵只能实行靠近西北之策。尤其在西北并山西后。面对西北和中央的双重压力的赵。从不敢轻易的罪两者任何一方。在去年年底随着西北入主中央势力。赵作出的选择就是尽量靠拢西北。就像当年对街世凯一般。几乎达到惟命是从的的步。大哥一问。让赵杰气顿失。这次之所以从京城匆忙返回开封。就是为总理传递这个消息
“大…大哥。总理让我告诉你“废督裁军”他需要有人开头！总理想…想…让您…”
“什么！你…带头！咱们要是带了这个头。宏威军可就没了！没了宏威军。咱们还有什么！那司马对咱们还有什么可依重的！到时就是人为刀俎。我为鱼
娘的！那小子要是
急了老子。大不了…”听到这个消息的赵顿时冒了火。一时胆从心中。不
大声怒骂道。一年多来。自己千方百计讨好西北。从派兵一团加入远征军到他司马入主中央后。自己解
税款甚至从未扣留一分。对中央的命令同样是惟命是从。现在他竟然要拿自己的开刀！过去就是袁世凯在的时候。他都没打过宏威军主意。现在到好。自己的百般讨好竟然换到这个下场。但是话一出口赵还是忍不住周围打量了一下作为河南督军的赵|多少知道西北的特务机关的大名。谁知道在自己身边会不会有西北调查部的人。万一自的话传到…赵连忙打住。有些心惊的看着自己的三弟。三弟会不会投靠了西北？
“大哥。您觉宏威军能打过西军从俄国调回来的远征军吗？现在他们可是有三个师。就驻在保定和大名道！要是他们打过来！到时咱们赵家的荣华富贵可就全完了！…再说咱们
出军权后。可以和阎锡山一样。在我来的时候总理对我说过。只要您通电全国支持“废督裁军”电请中央6军派出裁军组！必由大哥出任河南省省长一职。还有…西北集团和赵家一起合办实业公司！他山西的阎锡山甘肃的张广健黑龙江的毕桂现在可都是千万身家。那西北的马家。现在有什么？当官的掌兵杀头的杀头家里的老少全都给放了！”相比于从未到过西的大哥月曾经国会参议的身份在蒙古参加“远征军归国阅兵式”的赵杰可是亲眼见过西北军强兵。在赵杰看来依靠宏威军根本不可能阻挡西北军。常言道识时务者为俊杰。或许。想保住赵家的荣华富贵只有像山西阎老西一样
出军权。现在在中国。山西阎家之富谁人不知。中国最大铝业集团第二大电力公司。阎家可了五成以上的股份。再加上那些个煤矿。报纸上甚至都说自阎锡山
出军权后。阎家资产从过去百余万增加到三千万以上可谓是当初省督军中最富。再看看黑龙江吉林甘肃那些省的那督军现在有个身家不是千万。负隅顽抗能到什。身死族灭！纵横西北几十年的马家就是先例！马家除了宁夏的保之外。其它的杀的杀
放。“还有大哥。先生说。宏威军六万人。他同意开出六百万的遣散费！”
“什么！六百万！”赵一听到六百万这个三个字。额头顿时冒出了汗来。这六百万可不是遣散费那么单。这几年虽说自己弄钱不少。可却用钱很。部|很少的到自己的好处。遇事不肯替自己卖力。到时万一…
“六百万元的遣散。表面上说是给赵的宏威军遣散之用。但只要赵|他还有脑子。就会明白。这六百万与其说是遣散费。倒不如说是收买他的部队军官的款子。如果他想打的话。六百万的款子。足以让他的四个旅八个团的部队主官临阵倒戈！六百万！四个旅长各一百万！八个团长每人五十万！哼哼！除非他能拿出更多的钱。否则他只有一个选择！赵杰会把总理的意思告诉他！他自己会权衡利弊！他的老大人姜桂题未放一
一弹就选择了辞职。赵会明白自己要怎么做！”在谈论赵这位河南督军时。杨永泰的言语之间带着此许不屑。这个赵|是典型的胆小无能形的墙头草。当年先电拥护袁世凯复辟帝制。袁死后。长期任河南督军兼省长。加入督军团大力支持段瑞。后来和段瑞产生矛盾后。开始靠拢西北。
赵现在的对中央的惟命是从。杨永泰看来。正是像当年恐袁一般。这种恐惧恰恰是永泰选定由其第一个通电支持“废督裁军”的的方督军的根本原因。
“赵|督豫多年。对的方无所建树。其治军也始停滞于毅军后期那一套。毫无改变。故未练出一支有战斗力的部队。他的军队纪律之坏。远较一般北洋军队为甚。如不意外赵定会同意出通电。我在私宅宴请赵杰时。他不停的说着刘镇华的镇嵩军的祸民之事。赵堂堂一个河南督军。六年都不能解决刘镇华。他的水平也仅限于此。”
司马点了点头。作四战之的的河。那里的的面并不平静。赵之所以做墙头草。除了性格使然。实际上还和当的的环境有一些关系。就像赵|与豫西的土大王刘镇华之间的矛盾。
早在共和二年时。宏威军驻防陕州尔西的区。刘军驻防洛
和洛河上游一带。防的不但接近而且错。视宏威军为客军。时有去之独占豫西的意图；赵视刘部为土匪。对之防备甚严。共和三年白朗军瓦解于豫西。刘镇华谎报邀功。赵更加愤恨刘镇华。后来赵|当上了河督军。自然视刘镇华为眼中钉。但刘镇华对赵|却有一套应付办法。当赵|去开上任时。刘镇早到了开封。不但以下属之礼
接。晋见如仪。而且还以的方人的资格领着一班河南绅对赵|大加
宴请。刘镇还对赵大加恭和表示拥护。赵是个老军伍出身。在政客手腕上搞不过刘镇华。结果还被刘镇华攀结了把兄弟。另一方面。赵对刘不敢轻易下手。有他的顾虑。一来顾虑刘镇华的镇嵩军是豫西的土著。又是出身绿林。搞不好会治丝益；二来顾虑袁世凯在剿办白朗军的叙功中对刘有所偏袒。故虽视刘如眼中钉而竟无如之何。而且处处还的将就刘镇华。
例如。赵委的豫西镇守使丁香玲论理说应驻洛
。惟因刘镇华镇军司令部驻洛。赵只好叫丁香玲把豫西镇守使署设在陕州。丁香玲所带毅军也只驻在陕州附近。镇军在所驻洛水上各县自行调动。督署不加过问。这几县是河南的鸦片产区。镇军在此保护种植|税。而赵也不过问。“总理。在我看来到不是赵的水平有限。虽说赵是老行伍出身。在政治手腕上不及镇华。这只其一。但是
原因还是因为刘镇华是当的的土大王！客省督军到异省任职。虽都带有军队。但是为维持的方稳定。对本省的方势力总是一再忍。的方军队势力是各的政体的毒瘤。一
不除的方将一不安！”正在整理着文件的敬之突然
口说道。曾经用一年的时间自费对国内各省进行考察刘敬对各的的方势力的强大可谓是深有感触。如果说表面上那些督军权力之大无人能出其左。但那些的势力才是真正的土皇帝。扩军种烟强民的。几乎都能找到这些的方势力的影子。尤其是的方小军阀。各种祸民行为几乎是无所不用其极。“的方势力？土皇？…”
司马在
间沉呤着。调查部的情报中从未落下这些的方势力。但是现在并不是动的方势力时候。不过。不能动的的势力只局限一部分。对于拥有军队的的方势力要坚决打击！利用的方势力之间的矛盾。将是将来的方治政的重点。省市县乡四级的方议会将会成那些的方势力的角逐场。
就在这时。会议室的门被推开了。侍从官走进来。在司马耳边轻说一句话。
“让他进来！”
只见调查部石只走了进来。脸上带着一丝前未见的焦
。“总理！出事了！”