在陆续到达的京师六部官员的辅助之下，局势得到了暂时的稳定，这一切皆是源于凌啸在湖北所发明的一个词汇“军管”
兵部呈阶梯状地为西北调入了多达十五万的军队，分别在哈密、伊犁、阿尔泰驻军，加上先前的几路涤
军力，很快就捷报频频，清兵以摧枯拉朽之势横扫原准格尔汗国的疆域，各地部落纷纷上表降服，可这一次的二十年葛尔丹兵祸，已经让康熙皇帝下定决心，要在这些领地上设置
官并加派驻军，改松散的名义册封制度，为中央集权的垂直式管理。这一切，就带来了一个显著的问题，三次大规模亲征，使得中央财政的严重不足，根本无力去支撑他完成这样的雄心壮志。
如何确保能够顺利地在西北改土归
，以继到长治久安的目的，同时还有已径递
国书的戈洛文谈判事宜，都是需要康熙立刻定下一个调子的。康熙决定在这里先召集一个御前会议，而不是回到京师之后再论。因为他明白，没有到过西北的人。他们的主意也很难
离闭门造车。例不如眼前这群
知前线的文武。就这样，赶回来的飞扬古、伊慎、马齐、理藩院尚书、四个皇子。还有那北京赶来的佟国维。凌啸也被康熙指名参加了这次会议。但是他没有想到。自己竟然听到一番奇谈怪论。
刚刚革六部官员赶到的佟国维。听到又要和罗刹人谈判。心中很志得意满。
他是战死地佟国纲之弟、也是当
参与尼布楚条约的清朝人员之一。不过，当时的索额图和明珠把持朝政，楞是没有让这对国舅兄弟执掌中枢。佟国纲是副使，而佟国雄仅仅是个纪录和草约的书办罢了。如今八年的光
过去。自己已经位列孝辅。终于可以堂堂正正地指手画脚一番。这其中的感慨，外人是无法窥得全貌的。但是。康熙要众人开始议事的话音才落。佟国维立刻就开口了。“圣上英明。功冠古今。又深思
虑未雨绸谬。今奴才深感鞭策。皇上有意改土归。乃是千秋铁桶的大事。这个奴才是完全地拥戴。是这相应的款项。若是从国库来拨。又实在难为无米之炊。不若请各督抚摊派分担，咬紧牙关撑过一段时间。也就慢慢地从容了。”他的这番话。说得众人都是一笑。这位国舅宰相的才情着实差了一点。可佟国雄下面所说地话。就很有些见解了“关键的问题在于。罗刹这次被皇上您打得兵败君俘。国
之下，他们是不是会举国来犯？若是不能妥善处理好这两国关系。罗刹兵丁一动。西疆立刻就可能会动如故。甚至比那葛尔丹在时还要不堪。故奴才以为。这两者实为二而一。一而二的。须理藩院慎重考量才行啊。”众人竟是点头沉
，却把凌啸搞得郁闷不以。发现问题，分析问题，解决问题地做事三部曲。这位宰相只是搞了第一层。就此把话题下属身上去推。难道这就是宰相城府。经纶之才不成？理藩院尚书伊桑阿避无可避，与外国地
涉谈判等事。本就是他的职责所在、当即如同背书一样道、“皇上。以奴才按持罗刹使节的情况来看。他们这一次其实是傲气十足的。甚至在得知他们大败地消息之后。目瞪口呆了半晌方才
过气来。可见他们本来是要
我们签城下盟。现在得知己方失败，连脸都给气红了，还叫嚣着大俄罗斯帝国会罚我们之类的话语。由此可见他们定会在此问题上。绝不会善罢甘休。依着奴才的见识。西迁恐怕还有仗要打，这改土归
之事，以着咱们的国库之力。奴才以为当缓行。”“晤。马齐。当
你参加过尼布楚谈和。依你看。伊桑阿的判断谈判又当如何提出条件？”康熙低头想了想。直按点了马齐的名字。找了军中剃头匠刮了额头的马齐现在极为精神焕发。作为唯一一个扈从皇帝打胜仗地上书房大臣，他觉得自己的政治生涯有了厚厚的资本。当即对皇帝一躬，沉声道“圣上明鉴。其实自我们的这次胜仗以来。罗刹在东部已经基本上无力发动大规模的战事了。除非有哥萨克兵的大力援助。同时从西部调集三万以上的
炮齐备之兵，他们就很难给我们以致命的威胁。可是哥萨克三万
骑丧命飞军门和凌军门之手想必也是难于一时间怯复元气的。而那西部之兵调往东方。少了无济于事，多了则西部防务空虚。想想也是不大可能的。”伊桑阿和终国维听到这里。一个是满面通红。一个是暗恨不已、马齐的话，无疑是驳斥了他们的大战论，不过，他们确实无法还击马齐，因为比起
知罗刹的马齐来。他们实在是所知有限。众人听了。纷纷颔首赞同马齐这有理有据的论断，就连凌啸听了。也很是认同。马齐见康熙微一点头。等他说下去。道。“可是。两国虽无大战的可能
。但要是想即刻达成对咱们有大利的协议。或者确保万里边疆无小战，只怕是一厢情愿了。”在大家被他这样一个转折闹得都是吃了惊的时候。马齐笑道、“那尼古拉斯不过罗刹的一个封疆督抚，竟敢就提兵叩我边关，胆子不可谓不大，这在我国简直不可能的事情。却在罗刹能大行其道。源于其所谓之高度自治。两国接攘边境不下于万里。罗刹所辖归于三总督八个将军，无论何如，当会有似尼古拉斯般丧心病狂之人，不肯按受这兵败之事，到时候小战定会按踵而至。当然，皇上，小战的多寡。要看咱们和罗刹定下何等的条约，若是签下让罗刹太过于屈辱的。那么万里边疆。
愤之下。可就会麻烦不断，相对宽和的。他们定会平和许多。边境也会安稳下来，有利于我朝的休养生息。就如您上次的那个尼布楚条约，表面上看来。咱们是稍微让出了一点土地。但是却保障了近十几年无战事抖纷。实乃是皇上惠及边疆的一大善举啊。他这一篇文章下来。把康熙拾楞住了。这个分析和凌啸的完全是两码事情。但是，从人心的角度来者。却颇为顺理成章的。
正思虑马齐的话。飞扬古却说了话。“皇上。奴才以为，马中堂的话有些道理。可是咱们也不怕他们
扰边疆，他敢于扰一次，咱们就也越境去他们十次。看到最后究竞是谁忍不住？！”凌啸听到军中的声音。开始的时候很是兴奋。可飞扬古一说完。凌啸就知道，大将军还是个赴赴武夫，没能说道点子上去。马齐眼睛一番道。“大将军所言极为有理，我军既然能灭了他的一万多人。当然是能够打退他们的
犹。更可以给他造成很大的麻烦。可问题在于，大将军，打仗除了人之外，还要钱粮的，更何况在西北正北东北三个方向上的全面对扰，那要花多少的钱粮。才能供你们在冰天雪地处长期作战。恐怕一年下来的钱粮，足够把这新疆改土归的事情办得完完美美了吧！和气方能致祥，皇上，奴才建议迅速和罗刹签订下条约。只要他们承认咱们现在已经攻占的土地，这里待兴的百废，很快就可以着手开始了。相比于过于强求的条件。这新占领之地。才是重中重的啊。”“滑天下之大稽！”伊勒慎怒道“那么依着马中堂的意思，难是要签个温
水的条约不成？皇上，奴才怎么越听越糊涂了。难道这一次。咱们是打了败仗不成？要不要咱们给他们倒过来割地啊？！”他的宣
愤语殊为失礼不
，立刻就遭到了飞扬古的告诫。“小心君前失仪！”康熙却不以为意，他确实很喜欢这个猛将，也想起了自己最喜欢的猛将。笑道“凌马齐的思路是速速与他们签订条约，以换得边的平安，把节约的军费用于改土归，这也很有老成谋国的意思，你呢。眼睛中看着那些让出去的土地，甚至还盯着别人的土地。这件事情你怎么看？”
“皇上以为马齐是老成谋国。奴才却以为他是蛊惑君父！”本待收敛锋芒的凌啸。此刻却是心中愤愤不平。马齐固然是有康熙所说的那些财政考虑，但是他却是罔顾了几万将士的鲜血，更是忽视了子孙万代的福
所在。“国库空虚。那就努力地想办法去开源节，这方才是宰相应该想到，并努力去做。而且掸竭虑孜孜不倦鞠躬尽瘁死而后已地去做。方才算得上是老成谋国！古往个来的宰相，除了秦桧这样的，有几个是劝君主减少国防开支的？故马齐的话，不过是夸大困难，吓阻圣上开创万世基业。可是偏偏全然站不住脚，只能是扯淡一通罢了。”康熙的脸色顿时就拉了下来。有些愤青情绪的凌啸口不择言，直接否定他认定的马齐老成谋国。可正待发作之时，却发觉凌啸的话也颇有意思。冷静道“小纳兰若是不能说出个丁卯丙辰。小心朕以为你大放厥词。此后这朝堂庙论。就再也不会要你参加的。快说！”