二辰有两个选择，第是与明治政府答署和约，其次刀武。天皇完成这次
易，这也是他驾定的原因，至始至终，他都没有在正面督促伊藤内阁妥协，只是默默的袖手旁观，等待鬼子自动找上门去。对于明治，以至于伊藤博文，他们的选择再就不太多了，摆在他们面前的只有一条路可走，立即与朝鲜新军签署和约，阻止北白”宫能久带着叛军登陆，就算登陆，也应该是以交接囚犯的方式。
明治面红耳赤的望着伊藤博文，最后还是叹了口气：“伊藤，何去何从，联该怎么办？”
伊藤博文报之以苦笑：“臣下立即与朝鲜新军方面进一步磋商，尽量让朝鲜新军逮捕北白川宫能久，还有大山岩等人。”
明治点了点头：“就这么办。”
伊藤博文直奔内阁，当着阁臣们毫不忌讳的道：“从现在开始，立即着手与吴辰联络，准备签署和约。”
“阁下，现在签署和约并不妥当，应该再拖延片刻，或可在美国人斡旋之下降低一些苛刻的条款，英国也并不希望吴辰完全掌控日本国的命运，只要外务省全部开动起来，尽一切努力，似有挽回的余地。”第一个跳出来反对的是外务省大臣政务官保利太，保利太是资深的日本知华派，亦曾担任美国公使，在外
方面很有建树，他的意见就是伊藤博文也不得不重视。可是这一次伊藤博文态度坚决，摇了摇头：“夜长梦多，必须尽快饰结盟约，立即知会吴辰阁下吧，明
我将亲自拜会。”，正
内阁官房长官板恒退助皱起了眉：“伊藤阁下急于与吴辰订立和约，于皇国有什么好处，阁下，请给我一个合理的解释。”
日本内阁官房长官相当于政府副言人。在相不能行使相职务天以上时。代理相职位，在日本政府中担任着重要的角色。内阁官房长官是日本内阁中相以下最重要的阁僚位置。除了代表政府“颜面”出任言人，内阁官房长官还承担在内阁其他部门进行协调沟通的重任，在内阁中享有极大的权威。
伊藤博文组阁之后，他本想拉自由
领袖板垣退助、进步领袖大偎重信入阁，建立所谓的举国一致内阁，强化其统治基础。但因板垣、大偎争夺内务相要职，预定计划落空。其后伊藤制定的预算案和增加地税案，被自由、进步两议员控制的议会否决，伊藤
暴的解散了议会。这一行径立即
了民的反*政*府情绪，不过由于战争爆，作为右翼的板恒退助意识到此时内阁必须统一，又转而与伊藤博文联合起来，打
以左翼进步，因此，伊藤博文投桃报李许了板恒退助内阁官房长官的职务。板恒是土佐藩出身。蹦年参加藩政，主管军事，后率兵勤王倒幕。继而在明治政府中任职。
年创立爱国公，并建议成立民选议院。既年创办教授民权学说的学校，从而以日本的卢梭闻名。留，年成为自由领袖。善演说。观年至歧
演说时遭人刺杀，曾大喊“板垣虽死，自由不灭”颇年封伯爵。在政治上与伊藤博文合作。板桓算是日本民权派的领袖人物，他拿起当时网泽起的半部《民约论》，猛烈地主张民权。这一个运动，的确是日本一切政治改革社会改革的最大动力。并且当时他不单主张解救农民，还努力主张解救秽多、非人那一种最悲惨的阶级。
不过这位民权领袖同样是最
进的右翼，在蹦年明治维新成败关键的戊辰战争中，攻占会津有功，并为明治政府的“大政奉还“奔走，而被任命为明治政府的“参与“依王政复古大号令，明治政府最初的官制，设置总裁、议定、参与王职。总裁由有栖川宫炽仁亲王就任，总理国政；议定由皇族及诸侯就任，参与由推行维新有功的公卿和藩士任命，显示当初朝廷和雄藩联合政权的性格。翌年，因政体书的公布，太政官制的设立而作废”并受赏赐永世典禄一千石。
年板垣返乡，为高知藩“大参事“实施藩政改革。口年废藩置县，板垣上京为明治政府的“参议“依太政官制而设置的政府重职。由左右大臣，大纳言和参议，构成太政官。口，年废藩置县后，大政官构成正院，补佐大臣，参与大政，成为辅翼天皇的重臣。参议由大久保利通、木户孝允、西乡隆盛，大限重信，板垣退助等就任，事实上形成明治政府的中心势力。明治维新，是由萨摩、长州、土佐、肥前等东南雄藩的武士推动的，故维新后即由他们掌握新政府的实权。这时，当权派川石二具视、木户孝允、大久保利通等出使外国。而成为六政府，于是西乡隆盛和板垣退助等参议，即纷纷起来主张征服朝鲜或远征台湾地区，争论的结果，经朝廷决议先行征韩。西乡认为，明治政府实行废藩置县、征兵制度、以及其他录夺士族特权的各种改革，必须以征韩的军事行动来安抚上族的不满，他企图以外征得胜后的军事余威，回过头来夺权改造国内政治，树立士族为中心的军事独裁政权。他的思想，以后就成为日本军国主义及右翼思想的蓝本。板垣也认为应该以征韩来
足士族的要求，并想利用此一机会在国内扩大政治权力的参与，以打破萨摩、长州等藩阀的奎断政治。因为，自从口，年废藩置县，将权力集中丰央以后，以旧萨摩和长州两藩的出身者，结成朋
，构成派阀，独占中央政府的实权，相对地，土佐和肥前两藩出身者，仅给与伴食的地个。不久，岩仓、木户、大久保等实权派回国，他们
悉西乡和板垣等的意图，即以“内治之急“而坚决反对征韩，终于推翻先前的征韩决议。日本史称征韩论者为急进派或武断派，而反征韩论者为保守派或文治派。其实，两派的意识形态，是形异实同。当时，实权派之主张内治和反对“征韩“只是惧怕西乡和板垣等乘机增加其势力，恐其有割据不听朝廷指挥，甚至动政变的危险。早于明治维新的第抑，当权派的木户孝允、岩仓具视等，即曾策利征韩，其目的在将诸藩兵力转向对外战争，以巩固中央政权，但又恐在废藩前征韩，将使诸藩坐大，故未付之实行。可见当时保守派的反对征韩，并不是真正爱好和平而讨厌武功的。在征韩论争议的胜负决定后，于抛年４月，反对征韩论的文治派，即创意实行“台湾征讨“其理由是。台湾征讨比征韩不易引起国际纠纷，而且军费也较节省。一方面可迫使清朝承认日本领有琉球，进而有窥伺占领台湾的机会，另一方面并可积极的准备在韩国及清朝展的阴谋。
但由于列强的干涉，日本征服台湾的行动并未彻底成功，最后以板恒为的一批征韩派又将目光落回朝鲜，但是他们的计划一直未付诸实施，日本国内对征服朝鲜分歧很大，保守派认为不是恰当的时机，日本应该加强军备，伺机起战争。
随后吴辰在朝鲜站稳脚跟，屡次挑衅日本，板恒的论调更加
进，多次起征服朝鲜的议论，却还是因为军备不足遭到拒绝，等到朝鲜新军成为了东北亚一支不可小觑的力量时，日本人才感到了威胁，板恒的论点逐渐被看重，等到朝鲜战争爆，板恒立即被伊藤博文任命为官房长官，利用他为战争奔走。战争失败，板恒则开始宣传顽抗论，在多次场合，他极力反对投降，认为依靠日本岛可继续坚守下去，这个观点虽然获得了底层和军官的不少的安持，可是高层却嗤之以鼻，大多数高层认为日本已无再战可能，继续打下去，只会亡国灭族，现在要做的就是尽力存留日本，其余的一切都是空谈。
此时听说伊藤博文要立即与朝鲜新军算约，板恒差点跳起来，立即站出来反对。
，万比北
伊藤博文看了板恒一眼。徐徐道：“这是天皇陛下的意思，板恒君，如果你有疑问，大可以去问天皇。”
伊藤博文不愿意在这事上与板恒纠
。伊藤博文也是主战派，却没有板恒这样进，战争到了这个地步，已不能挽回时局，现在他的使命只有一个，继续天皇对日本的统治。板恒道：“陛平可有诏书？。
伊藤博文皱起了眉：“这是口诏。”
板恒脸颊涨红起来，激动的道：“请伊藤冉下拿出天皇诏书。否则不能服众
伊藤博文只好道：“板恒君难道认为我会说谎？”
板恒哼了一声，此时他的火气上来谁都不能拦住，他并不怕伊藤博文，在朝野他都有很多的支持者，伊藤博文不敢拿他怎么样，想到伊藤博文要去签署卖国条款，皇国重要港咕了半数，最重要的工业区以及京畿门户即将出卖给吴辰，他如何还能冷静，厉声道：“东京湾的工业占日本国的百分之八十，皇国数十年节衣缩食造就的工厂、铁路都在那里。
它还是皇国几大港口的所在地，是日本通往世界的窗口。群让这块土地，朝鲜新军只要愿意，一个小时就可以抵达东京城下，直取我皇国的心脏，阁下，不管有没有天皇的诏书。这件事必须反复斟酌。伊藤阁下，这关系着皇国的未来啊。”
伊藤博文叹了口气：“皇国已经没有未来了，我们要做的，就是保住最后一丝希望，只要日本不亡，和误会继续延续下去。板恒君。我能体谅你的心情，但是你务必需要明白，中扒…无力再战了，唯有委曲求仓才能生板恒挥舞着拳头道：“我不这样认为。皇国尚有二十万可战之士，还有千万敢于抵抗的国民，只要我们有足够的勇气，令朝鲜新军认为占领日本的代价大于他们的付出，保存整今日本国的完整并非没有可能
伊藤博文冷笑一声：“那么。请问，继续延续战争的资金从哪里来？各地的暴
该怎么处置？二十万6军的军费从哪里来？大部分工业区已经沦陷，
弹从哪里来？怎么应对无处不在的北洋联合水师，弃守所有沿海城镇退往内6吗？那么东京是不是应该放弃？战争期间大量的农人不事生产，大量的土地被沦陷。明年的收成从哪里来？饥荒引起的民变该怎么处置？板恒君，不必再说了，我已经有了决定，任何人都不能改变我的想法，这也是天皇陛下的意思。”跪坐的板恒颓然歪到，干涩的想反驳，却找不到任何说辞”
十一月七
，天空
霾的下着绵绵细雨，伊藤博文为的一批内阁高官抵达江户港，伊藤博文率先下了马车。木屐踩在泥泞的道路上亦无察觉，后面熙熙攘攘的内阁官员一个个耸拉着脸，没有打伞，在细雨中
漉漉的慢行。吴辰翘着脚。在谈判桌前，打量着落汤
似的日本内阁官员，这种高高在上的胜利者的感觉到是惬意的很。“诸位，都考虑好了吗？伊藤冉下，你的意思是怎么样？。
，万比北
伊藤点点头：“我代表日本国政府愿意签署和约。
“这就好吴辰笑了起来：“还有追加的条款想必伊藤阁下也已经过目了？”
追加的条款是建立东洋联合水师的事。基本上就是日本人出钱，吴辰出人，驻扎在东京湾，保护和控制日本海，伊藤博文苦笑了一声：“已经过目了，对此，我们没有任何意见，不过他顿了顿，肃然道：“北白川宫能久在朝鲜的事吴辰阁下可听说了吗？”
这件事其实
就是吴辰一手策划的，说服那些在朝的日本6军俘虏，推出北白川宫能久出来，目的就是
迫明治和伊藤迅的签署条款，以免夜长梦多，最近美国人有些担心，极力斡旋，试图说通英国人一道对吴辰施，为的就是防止北洋联合水师控制太平洋西部海域，这对美国极其不利。随着美国国力上升，其对外扩张野心也急剧膨
，梦想重新瓜分世界。不过，鉴于当时自身实力，美国还不敢打英法等老牌资本妾义强国的主意，只好把目光投向那些薄西山的老朽帝国，并决定从西班牙手中夺取觊觎已久的古巴和菲律宾。被誉为“加勒比海明珠”的古巴，与美国在地理上仅仅相距海里，美国人曾长期把它视为自己“版图上的应有之物”为了
并古巴，美国当局曾用尽各种手段，但始终没有得逞。物产丰富的菲律宾，也早在美国人的扩张视野之内。如果占领了菲律宾，美国整个海洋运输的航道将会有很大突破。美国人正是想通过夺取古巴和菲律宾等战略要地，建立稳定的扩张基地，逐步实现称霸世界的野心。但益没落的西班牙殖民者也不甘就此让出地盘，一场争夺战一触即。此时菲律宾在秘密革命组织“卡蒂普南。领导下，也掀起了声势浩大的民族独立战争。到甥年初，革命军几乎解放了整个菲律宾群岛，府马尼拉也处于革命军的包围之中。西班牙的殖民统治炭可危。此时，密切关注事态展的美国政府认定自己夺取古巴和菲律宾的绝好时机已经来临，于是开始千方百计地制造事端。
万事俱备只欠东风，可是吴辰抚守住了日本海域，这对于美国的西扩多了一层障碍，纵然现在朝鲜与美国算是半个盟友，双方有着共同的利益，可是谁能保证占住了北洋、日本海域以及南折一部海域的吴辰不会继续对外扩张，基于这个原因，美国人一方面继续与吴辰保持着良好的关系，另一方面，又极力在背后怂恿英国出面阻止吴辰对东京湾领土的实质占领，英国人在这方面表现有些犹豫，他们自然不希望吴辰坐大，又考虑到与吴辰的盟友关系，此外，作为英国在远东埋下的一个棋子，英国又希望朝鲜新军能够控制住东北亚海域，以抵制俄国人的扩张。
吴辰
益感到时间紧迫，于是立即制造出北白川事件，为的就是尽快拿下东京湾，在法理上站住脚，待生米煮成
饭之后，英国人恐怕也就不愿干涉了。