滇缅公路于抗战时期修成，历时一年，动用二十万劳动力，以老弱妇孺为主，而王枫所要修建的中缅公路，实际上路程短了很多，他只要求出了大山，能让军队物资抵达缅甸平原地带即可。
修建中缅公路的难点不在于工程器械的缺乏，近百年后修建的滇缅公路也是纯手工筑成的一条路，真正的难点在于几座桥梁的搭建，好在第一批去美国留学的孩子中，相当一部分的主修科目都是工程桥梁，算算时间，在建国前夕也该回来了，可以立刻投入到建设当中。
考虑到百年来科技水平的实际差异，王枫会投入更多的人力物力。
石达开，周秀英自然不清楚修筑中缅公路的困难，但他们心里都明白的很，缅甸在事实上已经亡国了，变成了一个地理名词概念，哪有能力去给湘军输送武器，还不都是英国人干的好事？
王枫无非是把英国人的屎盆子扣在缅甸头上，找个出兵借口，他的一句话暴
了他的心思：我盯着缅甸很久了！通过王枫在两三年间断断续续的介绍可以了解到，缅甸的平原地区比
趾的红河三角洲面积还要大，可以养活更多的人口，中缅边境山区则蕴藏着丰富的矿产资源，这又是一座宝库啊！而且
并缅甸，还可以兵
印度，从对王枫的了解来看，这个人没有并印度的野心，却始终把帮助印度获取独立放在心上，民盟军可以以缅甸作为基地，开进印度与英军作战，推进印度的民族解放运动。完全可以想象，一旦中缅公路修好，民盟军越过大山，必然会重现在越南的血腥屠杀过程，缅甸之所以能独立于中国，靠的就是中缅边境那连绵大山作为天然屏障。如果屏障没了，缅甸人除了亡国灭种没有别的选择。
不过对于化外蛮夷来说，教化只是一种美好的愿望，而缅甸人是真正的化外蛮夷。他们和苗侗瑶等南方少数民族不同，中国南方少数民族实际上是几千年前由黄河
域迁徙过来的九黎后人与当地土人的混血后代，虽然在文化与中原大地逐渐产生了差异，可是在血脉上，却是土生土长的中国人。甚至他们的血脉比北方中国人还要纯正，这也是王枫尽心尽力帮助南方少数民族的根本原因。相对于中国人，把化外蛮夷腾笼换鸟是一劳永逸的最好办法，当前还处于列强争霸时代，并未建立起一套有行为效的国际秩序，因此王枫必须要趁着国力
趋强大，抓住这一机遇，尽可能的并小国，他很清楚，稳定的国际秩序会最终建立。到那时，再想兼并别的国家会面临着道义上的压力与国际社会的强力反弹！总之，王枫打的算盘是，能捞多少是多少，就像俄国一样，捞了那么多土地，其中有很多都是千里无人烟，可是在现代社会，这都成了俄国的合法领土。
王枫举杯道：“各位，待苗人山地部队开赴云贵之时。我会把中缅公路的资料图送过来，按我的预计，如果动员五十万人，三五年之内足以修成。一切的物资与钱财都由我们民盟军承担，现在，我祝愿我们的山地军能够在攻打缅甸的战斗中立下盖世奇功，来，干杯！”
“干！”苗人们目
奇光，纷纷一饮而尽。缅甸他们是知道的。那是个弱小的国家，如果不是有大山阻碍，恐怕中原王朝的军队早就开过去了，如今王枫先修路，再进军，显然是一步正棋。
当晚的酒宴气氛高涨，宾主尽
，王枫等人在寨子里住了下来，从第二天开始，在石六保、黎老生等苗寨高层的陪同下，王枫一行人深入湘西大山，走访了远近的苗寨与廪卡族寨子，也就是现代社会土家族的一支。所到之处，王枫阐明政策，受到了热烈
，又足足花了一个半月的时间，共征集到苗族与廪卡战士八千多人，在此基础上成立了民盟军第四十八山地独立师，专责山地作战，由黎老生任师长，民盟军方面派出近百人分别担任副师长、师参谋长、副旅长、旅参谋长、团营级军官予以训练，暂时划归第五集团军由林凤祥指挥。到十一月初，宝山派出的数百人参考团来到凤凰，根据当地的实际情况开展扶贫工作，并承诺帮助湘西的桑植、龙山、永顺等县与江浙一带的富庶县结成兄弟友好城市，而在同期，长沙方面派出千人教师团也来到了湘西，深入村寨教当场村民读书识字，王枫则以政务院总理的名义进一步下令，号召基层公务人员来少边穷地区履历锻炼，开发当地资源，帮助当地
贫，期限三年，将来在提拨方面可获得优先。所谓的少边穷地区，即少数民族聚居区、边境地区与穷困地区。
当然了，王枫的重点还是放在对山地师的训练上，直到第二年的五月，突然兰芳方面传来了星加坡有英国、葡萄牙与西班牙等欧洲列强大批军舰云集的消息，于是王枫下令第四十八师进驻湘贵边境，听候林凤祥调遣，李秀成部驻守江西湖南，石达开带领第二集团军尚未退走的战士回防驻地，他自己带着黑鹰与妇女特别军，轻装简行，以最快的速度回返江南。
在路上，还有各种各样的情报的传来，诸如清军八旗在济南德州一线大量集结，淮军与湘军残部这段时间也是异动频频，这无不兆示着一场超大规模的战役即将爆发。
规模越大的战役，准备时间就越长，而清庭动员能力有限，这让王枫反而不担心了，因为从一开始，他就有通过几场决定
战役歼灭清军有生力量的打算，到六月中旬，王枫回到了苏州！政务院内，洪宣娇、陆大有、丁大全、王有龄、盛宣怀，及张万常等军政高层都在。
“现在形势相当严峻！”一见王枫，洪宣娇就迫不及待道：“据最新情报，清庭京城诸营与长期驻守济南、德州一线的僧格林沁部，总兵力接近二十万，淮军加湘军残部也有二十万左右的兵力，你可不能大意呀，现在的清军已经今非昔比了，听说引进了好几百门西洋火炮，米尼
也是大量装备呢。”“嗯！”盛宣怀点点头道：“这是清庭的最后一次反扑，如果此战败了，旗人轻则丧失对中国的统治权，重则会被灭族，所以肯定不会再如以往那样一触即溃，况且还有洋人几年来的训练，多多少少总有些成果吧。”
王枫没有说话，看向了挂在墙的上大幅地图，地图上以红圈圈标注出了清军的几个重要屯兵地点，毕竟北方地势平坦，大兵团要想隐匿行踪很难。
在近现代战争中，由于远
武器的大量使用，很多古老的战术也随之消亡，比如奇袭，两军鏖战正酣时突然冲出一支骑兵，这放在冷兵器时代，完全可以决定胜负成败，而在热兵器时代，不仅仅是效果极其有限，还要冒着很大的风险。一般来说，隐匿兵力的目地是为了奇袭，可是奇袭又难奏效，因此也必要花费额外的成本去隐藏兵力。
淮军湘军是以亳州、
和信构筑了三个攻击点，这两军占据上游优势，可以威胁到淮河中下游乃至江北的大片区域，八旗则是驻兵于济南、泰安与济宁一带，兵锋直指苏北，所以不难看出，清军的第一步战略意图是大破民盟军于江北。至于第二步第三步有没有，首先要看第一步的意图是否达成。
王枫眯着眉头想了一阵子，随即问道：“英九兄，你怎么看？”
王有龄在投奔王枫之前是杭州知府，清朝知府是有权力领绿营作战的，对军事并不是一窍不通。
王有龄沉
道：“清庭以四十万大军
境，在荆襄陕甘或许还有后援，显然是孤注一掷，乍一看，来势汹汹，但我军只要不主动出击，依托交通要道与重要城池构筑阵地防线，我料清军必束手无策，而且拖的时间越久，清军的处境将越是艰难，因为我们拥有广阔的后方，武器物资可以源源不断输送到前线，而清庭没有生产能力，他所使用的械火炮都是从洋人手里得来，一旦战损的话，短时间内难以补充，因此要照我看，总司令应陈兵不动，稳守待变，拖他几个月，局势必然会逐渐朝向有利于我方的方向发展，到那是，便是决战之机。”王有龄的分析如
丝剥茧，清晰明了，洪宣娇不由赞道：“王副总理所言甚是，到底姜还是老的辣啊！”“洪副司令过奖了！”王有龄谦让着摇了摇头，又道：“相比于陆军，海军才是我们的薄弱环节，据兰芳又传来的消息，目前在星加坡已经聚集了多国战舰五十来艘，这还是不连运输商船在内，而我们的海军才刚刚起步，论起实力，远不如欧洲列强，虽然硬拼之下全部战损对陆上战局起不到实质的影响，可这总是我们几年来的心血，毁掉了于心不忍啊。所以…。不如趁着趁洋人联军还在集结当中，下令东海与南海舰队的舰船驶回长江躲避，仅以炮台御敌，如此或能将损失降到最低。”