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望草湖静静的，这是一片悲伤的湖，也是一片多情的湖。
望草湖就是北湖，传说这儿曾是苏武牧羊的地方。多少年前，这儿曾是碧波
漾，水草茵茵。沙乡有位叫望草的女子，因痴恋气节不凡的牧羊人苏武，常常站在北湖边，怅望那个怀抱使节
的英气男人。月圆月又缺，
去秋又归，十九年恍然而过，妙龄女子白发早生，双目失明，却最终未能向心上人诉一曲衷肠。苏武解除囚
，随使节归汉的那一天，痴情女子纵身投入湖中，为情而去。沙乡人为纪念她，也为了表达对美好爱情的向往，遂将北湖改为望草湖。谁知多少个世纪过去了，当年草肥水美牛羊成群的望草湖，如今早已是一片盐碱地，旱沙滩。林雅雯还没到沙湖县前，沙湖县政府作出一项决定，划地招商，鼓励当地农民还有外乡人前来垦荒种地，改造沙湖。几年过去了，当年规划的农场非但没成规模，反而因地界或产权引发的纠纷源源不断。开发商与乡政府，开发商与开发商之间，纷争不断，冲突迭起。这两年，林雅雯为北湖的纠纷，也没少付出努力。就在冯桥视察沙湖的前一天，苏武乡的
乡长还跑到县上向她诉苦，说工作实在没法干，开发商不把乡上的干部当人，说话口气能噎死人，老百姓又骂他们是汉
，签订不平等条约，把偌大的一个望草湖白给了人。林雅雯当时心说："活该，谁让你们好大喜功，盲目开发，弄下这个烂摊子，看咋收拾？"转念一想，
乡长跟她一样，也是无辜者，是跑去给别人擦
股的。当年的始作俑者，早已因开发望草湖的骄人政绩，升到市里面做官去了。一提这些事，林雅雯的心就痛，就愤。"政绩"两个字，害了多少事，坑了多少人！可作为后来者，她还得在政绩上下功夫！
苏武乡位于沙湖县最北部，跟胡杨乡毗邻。两个乡原本是沙湖的南湖跟北湖，中间隔着长城。这长城也不知哪年修的，有说是明长城，也有说是秦始皇修的，总之，是一道土墙子将南北二湖分隔开来。两个乡的情况大同小异，都是干旱缺水，沙化现象严重，眼看要立不住人了。不同的是胡杨乡属于
域以内，苏武乡划在域外。这域，就是令人头痛的胡杨河域。林雅雯是一大早就出发的，赶到苏武乡时，已是上午十一点多，远远的她就望见，乡政府里挤满了人，黑
一片，又像是在上访。林雅雯刚来时，一看到这种场面，就吓得不知所措，面对那些怒火中烧的农民，大气都不敢出一声，现在，早已锻炼了出来。按沙乡人的说法，经多见广，皮厚了，脸成城墙了，怎么轰也不怕。孙愔见状，心虚地问："林县，要进去吗？"
"不进去跑来做什么？"林雅雯反问了一句，脑子里，已在紧急思忖对策。
车子刚到乡政府门口，还没来得及停下，就有人从院里跑出来，边跑边喊："县长来了，我们找县长！"里面的人一听来了县长，全都转了身。他们知道跟
乡长嚷也是闲的，如今的乡政府，除了催粮，再就是抓计划生育，大的事儿，也解决不了一个。林雅雯走下车，冷冷地扫一眼众人。这是一种气势，也是一种心理策略，无论心里怎么想，样子上，必须做得生气，不耐烦，而且要带点儿威严。要不，等一会你说的话，就也成了
，没人理睬的。"什么事？"她问带头冲上来的徐大嗓子问。
徐大嗓子五十来岁，长得老，看上去有六十岁，林雅雯是在处理土地纠纷时跟他认识的。此人以前在村办小学当老师，有点文化，后来转正试考没通过，辞退了，因此对乡政府有了仇。前些年仗着他当老师时那点儿威望，也在望草湖弄了块地。没想他刚一弄到手，望草湖的政策变了，既不允许小户开井，也不允许私下倒卖土地，只能将土地
回乡上。徐大嗓子似乎买地时就打定了主意，要跟乡上县上干到底。在县乡两级没批准的情况下，他擅自鼓动六个小户，每人集资一万五，在望草湖边上打了眼井。水还没送到地里，就被县水利局关井队强行关停了。于是，徐大嗓子的上访之路便开始。林雅雯第一次到苏武乡的时候，没搞清徐大嗓子的为人，听了他几句话，认为他讲得头头是道，句句在理，就道："你的事我记下了，三天后你到县上来，我给你答复。"没想徐大嗓子跟后就甩出一句："来回一趟得花不少钱，你给我报销？""报销！"当时的林雅雯是想尽快制止事态，同时，也想给乡干部们做个表率，别见了农民就吹胡子瞪眼，不拿人家的事当个事。谁知，她的轻率给她埋下了祸
。等回到县上，一了解望草湖土地纠纷的前因后果，她就知道，自己态表得太早了，不但早，而且表得有些荒唐。第三天，徐大嗓子来了，不只一个人来，浩浩
，带了一大队人马，是包专车来的，径直开进县政府，见人就说："是林县长让我来的。"等进了办公室，面对吃惊的林雅雯，徐大嗓子就没那天那么友好了。从肩上把铺盖圈一扔，慢条斯理地掏出旱烟锅，点上
了。林雅雯刚说了句这儿烟，徐大嗓子就扯起大嗓门："啥都，你还让不让我们老百姓活了？"其他人见状，也都学他那样，在楼道、卫生间、还有别的办公室里，打起了地铺。一看，就是集体商量好了要大闹一场。那天的林雅雯惊了，呆了，她还正愁着要是徐大嗓子来，怎么跟他说？没想，徐大嗓子给她来了这一手。徐大嗓子像是料定她给不出啥答复，索
不要答复了，就要她的难堪！林雅雯结巴着，惊怔着，甚至控制不住地抖索着，就是不知道该怎么应对眼前的场面。那是她第一次遭人围攻，也是第一次遭人谩骂。徐大嗓子连问了三声："林县长，答复呢？"见她赤红着脸不说话，虚张声势地就火了："我还以为你是个清官，是个为民办事的官，哪知你也是一丘之貉，一个只说空话不办实事的官僚分子。"
"官僚分子！"外面的人附和道。
后来她说了一句，让他先把人带走，具体的事儿，让他一个人留下来谈。徐大嗓子嚯地站起，旱烟锅在玻璃茶几上重重磕了几下："我留下咋的，你还能抓了我不成？人民政府就是人民进的！我的问题不解决，我不会回去，他们也不会回去。"
"解决问题要有解决问题的方式。"林雅雯一开始还很有耐心，心想既然是群众上访，就按群众上访的程序解决。说着话，她打电话叫信访办主任。哪知不叫还好，一叫，徐大嗓子的牢
话又来了："想推诿啊，我们谁也不见，今天就见你县长！"僵持了一会，林雅雯才明白，徐大嗓子根本不是跑来解决问题的，他是跑来耍自己威风的。林雅雯定了定神，感觉单是害怕也不是个办法，凡事都有个开头，不能让同楼上办公的副县长们看笑话。说来也怪，那一天，楼上几个副县长都在，居然没一个站出来制止。强光景偏巧又不在，这戏，就由她一人唱了。付石垒倒是出来过，但也只是象征
地跟徐大嗓子讲了几句，然后站楼道里吆喝羊群似地叫了几声："回去啊，全都回去。"就又不见影了。那一次若不是祁茂林，林雅雯真是下不来台。徐大嗓子像是吃定了她，任凭她怎么耐上
子做工作，就是听不进去一句。林雅雯后来也是豁了出去，我倒要看看，你能坐到啥时候，如果真能坐出个解决问题的办法来，我给你徐大嗓子记功。就在局面僵持时，祁茂林从市里回来了，一听秘书说政府这边出了事，歇也没歇，就赶了过来。看见徐大嗓子的一瞬，祁茂林真是有种扑上去这家伙一顿耳光子的冲动。徐大嗓子像是也怕他，见他进来，突然躺在地上，耍起了死狗。"给我拉起来！"祁茂林喝了一声，就有秘书连同工作人员冲徐大嗓子下手。徐大嗓子抢在被别人拉起来之前，自己站了起来。不过他的表情也是豁出去的，反正到了这份上，害怕也是闲的，不如来一次硬碰硬，看他祁茂林咋说。
"打电话叫公安，把这禽兽关进去！"谁也没想到，祁茂林会吼出这么一句。林雅雯有点惊，秘书也有点惊。一看祁茂林的脸色，秘书不敢怠慢，掏出电话，就给公安局打。徐大嗓子怕了，战战兢兢道："我跑来解决问题，你凭啥抓我？"
"凭啥？你干下的丑事你不清楚，要不要我给你讲出来？你个吃五谷不干人事的，还有胆跑这地方闹。先抓进去，出了问题我负责！"一听这话，徐大嗓子吓得掉头就跑，铺盖卷都没来得及拿。秘书要追，祁茂林轻轻咳嗽一声，目光示意秘书，别多事。
一同来的人见祁茂林发了威，徐大嗓子又吓得逃了，紧忙收拾起东西，往外走。半小时后，办公楼静了下来。不知何时掺在人群中的付石垒正
说话，祁茂林狠狠瞪他一眼，冲林雅雯说："你到我那儿去一趟。"说完，自个下楼，先走了。也是在那次，林雅雯知道了望草湖的问题为什么久久得不到解决，知道了徐大嗓子为什么如此嚣张，敢聚众围攻她。"这事做的，真是没
眼，我都丢人丢得没法跟你说。好了，这事你就甭
手了，谁留下的后患，让谁去解决。有本事他们就往市里闹，省上闹，反正我祁茂林是没办法给他们解决！"说完，祁茂林点了烟，狠。祁茂林是很少抽烟的，他的肺不好，但那天，祁茂林得凶。着着，突然问："你咋跟徐大嗓子扯上瓜葛了？"林雅雯红着脸，将前几天去望草湖的事跟祁茂林说了。祁茂林叹一声："往后去哪，先打声招呼，你刚来，情况吃得不透，沙湖的事儿，复杂着哩。没一年两载，你怕是整不出个头绪。"说完，顿了一会，见林雅雯纳闷，又道："知道这个徐大嗓子是啥人？"
林雅雯摇头。
也就是那天，祁茂林告诉林雅雯一件原本不该告诉她的事儿。
徐大嗓子到底是个啥样的人，祁茂林为什么要骂那样的话，骂了，徐大嗓子为啥就能急慌慌地溜掉？这事，祁茂林原本准备将它烂在肚子里，可那天，祁茂林还是忍不住给说了。
事情缘于一个叫白兴光的老师。白兴光原来也是苏武乡的民办教师，转正试考那年，他跟徐大嗓子考了个并列第三，可那所学校只能转正两个。徐大嗓子明显占有优势，因为他嘴会说，又会来事儿，村上乡上人缘都不错，而且舍得花钱。有消息说，学区领导考评的时候，徐大嗓子家的一圈羊不见了，有说吃掉的，也有说卖掉的，总之，跟学区领导有关。就在教育局公布名单的前一天，当时的县委副书记祁茂林收到一封信，信是白兴光写的，具了实名。白兴光检举徐大嗓子有严重的生活作风问题，他猥亵女学生，以给学生讲题或谈心为名，将本该放学回家的女生留在学校，留在他那间宿舍兼办公室里，搞下
动作。白兴光说得很具体，还点了遭徐大嗓子猥亵的女学生的名，那可都是些十一二岁的娃娃呀。祁茂林气炸了，信还没看完，就提起电话打到了教育局："给我把苏武乡那个姓徐的畜生扒拉了！这个挨
子儿的，他要是能当老师，沙漠里的骆驼都能当！"骂完，祁茂林稍稍平静了一会儿，觉得这事就这么处理了还欠妥，于是悄悄找来纪检办的人，让他们火速去苏武乡，暗中查访一下信中检举的问题。几天后，派去的两个人回来了，心事沉重地说："事儿像是有，但不太严重，是有娃娃们受到不同程度的扰。可惜当事人都不站出来说话，怕毁了娃的名声。"祁茂林思考再三，还是决定将此事了，既没处理也没往上汇报。"毕竟，这关乎十几个娃娃的一辈子啊，这畜生！"那天说完，祁茂林发出这样的叹。
徐大嗓子的教师自然没被转正，但关于那事儿，一直没人跟他提，他以为做得很隐蔽，天不知地不觉。哪知，时隔多年，县委书记差点当着众人的面给他喊出来。
徐大嗓子在家里安稳了半年，仅仅半年，便又蠢蠢
动了。如今，他仗着手里挣了几个钱，儿子又研究生毕业，分配在省里某个部门，自以为有了后台，在村里，渐渐又成了一霸。今儿这一院子的人，都是徐大嗓子召集来的，他现在自己给自己封了个官——村民维权委员会主任。
听见林雅雯问，徐大嗓子咳嗽了一声，他的嗓子现在不行了，远不如两年前那么响亮，听说是一场病给害的。不过，用足了劲，还是能喊出很高的声音。
"还能是啥事儿，老事儿，这都老皇历了，我都羞得不敢上政府的门。"徐大嗓子说。
林雅雯没接他的话茬，两年时间，她学会了如何跟徐大嗓子这种人打交道。
"
乡长呢？"她问闻声赶来的乡秘书。"在里头，让人围着，出不来。"秘书是个小青年，一看徐大嗓子等人堵在县长面前，很是发急，但又不敢对徐大嗓子说什么。在乡上，谁要敢跟徐大嗓子讲理，谁就没个安稳，他能一天到晚跟着你，跟你胡搅蛮
。林雅雯瞅一眼乡秘书，说："没事，告诉
乡长，我先到湖里走走，让他处理完群众的事儿，到湖里找我。"说完，她瞥了一眼徐大嗓子，放开脚步，朝湖里去。徐大嗓子没敢拦，但又不甘心，跟在林雅雯
股后面，也往湖里去。这是林雅雯用的一点儿小计，她料定只要自己去湖里，徐大嗓子一定会跟来，其他的人不用再说，自然也会跟来，用不了多时，乡政府的院子就空了。林雅雯边往前走，边拿眼往后看，果然，人们跟着徐大嗓子，陆陆续续往沙湖里走了。
沙湖早已看不出是沙湖，干涸绝水不说，这些年让开发商折腾的，四处是废墟。前几年本来已平整好的地，去年又推翻，重新平整。结果平到一半，仗打起来了。开发商跟村民打，打了半年，最后把最大的开发商钱生福打进了医院。眼下钱生福的女儿钱小芊正跟湖湾村的村民打官司，湖湾村已有六个人被拘留，这事一度闹的成了大新闻，跟"121"惹出的风波差不多。幸亏县上出面阻止的快，要不然，后果比这还严重。
一踏进沙湖，林雅雯的心就沉了，重了。这湖曾是沙乡人的福，是沙乡人的生命之源，沙乡人正是靠了它，才得以生存，得以繁衍，得以一代代的活下来。兴许，是沙乡人繁衍得太快了，湖有点承受不起，慢慢地，浅了，干了，水尽了。祁茂林曾说，他当苏武乡
委书记的时候，这儿还能看得见水，尽管少，可怜巴巴的一层，连只
也淹不死，但毕竟有水。有水才能有绿，才能有活气。似乎转眼间，那薄薄的一层水儿不见了，沙湖
了底，泛了碱，变得让人不敢认了。每每跟林雅雯提起沙湖，祁茂林总要忍不住唏嘘上一阵子。"要说，我们都是罪人啊。"这是他动不动就要说的一句话。林雅雯理解他，一个人跟一片土地久了，真就会生出一种很怪的感情。祁茂林尽管不是沙乡人，但从参加工作开始，就一直在沙湖县转悠，沙湖算是他的第二家乡。他的心里，应该藏有一个沙湖的，这份情感，怕是林雅雯这样的人永远也感受不到。祁茂林说，当年之所以出台那些优惠政策，鼓励私营老板进入沙湖搞开发，也是情势所
。"有时候情势
起人来，真是没办法，你干久了，便知道其中滋味。"祁茂林跟她谈完沙湖开发的前前后后，曾发出这样的叹。当时林雅雯不理解，认为祁茂林在推卸自己的责任，现在，她渐渐懂了，人在位子上，真就有迫不得已的时候。林雅雯一边走，一边
想。脚下的沙湖发出吱吱呀呀的声音，那是脚踩到盐碱地上，盐碱咬噬鞋底的声音。这儿的碱是越来越厚了，厚得就跟雪一样，整个北湖白茫茫一片。难怪岩松说："再这么折腾下去，怕是整个沙漠都要变白。"岩松就是乡长，他说的折腾，就是县乡关于望草湖的政策。望草湖最早的开发政策是由县上制定的，当时省上提出一个宏伟构想，要将千里丝绸古道建设为商品粮基地，还制定了详细的发展规划。这样的构想本来跟沙湖县不沾边，沙湖有沙湖的现实，也有沙湖的难处。可偏偏，有人就耐不得寂寞，非要跻身往里凑热闹。这一凑，便凑出一个开发望草湖的远景规划。祁茂林说，这规划县上讨论了几个月，又拿到市里去论证，市里起初不大同意，认为这规划
离实际，有杀取蛋之嫌。但时任县委书记的朱天成不甘心，他再三强调，在建设商品粮基地这一重大战略举措中，沙湖县绝不能落后，绝不能将自己置之度外。试想一下，如果将茫茫大漠还有干涸的南北二湖变成油绿的庄稼地，那该是多么壮观的一道风景。不，这不能叫风景，应该叫宏伟蓝图。
朱天成不死心，除了三番五次找市上，重新论证，重新评价，他还四处找专家，找沙湖县走出去的老领导，老关系，让他们为沙湖县的未来鼓噪说话。终于，有人站了出来，很权威地说："沙湖为什么不能建成商品粮基地？这不是条件允不允许的问题，而是思想认识跟得上跟不上形势的问题。沙湖县有那么多的荒漠废地，为什么不能把它们变成良田？"
就这一句话，市上的态度立刻发生变化，不但很快通过了方案，还专门成立一个工作组，深入沙县，现场督导。于是，在县乡村三级尚未达成共识时，关于开发望草湖的各项优惠政策便已出台。应该说，当时出台的"望草湖十二条"是带有鼓舞
的，对
收资金，鼓励民间资本进入农业建设确实起到了积极作用，这一点祁茂林也不否认。但错就错在，配套的东西没跟上。县乡村三级都有权批地，都有权搞规划，而且发展到后来，演变成了谁投资谁受益，谁圈地谁卖钱。县计委、乡政府、村委会三家都拥有说话权，但三家的职责权限还有对土地的最终归属一直未得到解决，结果就出现重复出让土地，乡上否决村上，县上否决乡上的恶否决事件。等发现问题严重到无法收拾时，他们才明白，政令是不能从几个口出的，钱也不能谁见了都收。"核心问题就是太盲目，认为北湖的土地多得卖不完，经办人员往那儿一站，手指一下，说这块地你开发，这块地就真成你的了。结果，县乡村三级利益分配不公，索
抢着卖，抢着收钱。因为十二条明确规定，收益自支。"祁茂林说。"还有就是人情地关系地太多，你真是搞不清，哪块地是卖出的，哪块地是送出的。反正到处有人批条子，随时有人打电话，荒芜多年的北湖那两年简直成了香饽饽。如今拿到法庭上的合同，就连当初的经办人员都搞不清，这些合同到底是咋签的。"祁茂林又说。
林雅雯无法想象当时的情况，她真是不明白，这么重大的一件事，怎么会搞得如此混乱？难道就连卖地首先要搞清四址这么简单的道理他们都不晓得？后来听了祁茂林的解释，她才恍然大悟。原来县上和乡上都是按图卖的，图上的确划清了四界，而且哪一块属县管地，哪一块属乡管地，哪一块才是留给村上的都标得清清楚楚。但，图跟实地有严重的误差，而且图上标的什么三道岭子二道沟五道梁都是测绘人员道听途说的，并没实地详查，跟村民们眼里的北湖风马牛不相及，这才引出后面一系列纠纷。
荒唐吗？的确荒唐。但它确确实实就发生了。到现在，有些合同上的地在哪儿，还是说不清。因为当年有一部分人，签了合同并没去开垦，而是玩起了倒卖合同的把戏。如今手持合同的，却冤枉得找不到地。
林雅雯到沙湖县两年多，几乎每两个月就要处理一起土地纠纷案，真是越处理越
，越调解纠纷越多，到现在她自己也搞不清，同一块地，到底许过多少家主儿。想到这儿，她不自
地笑了笑，笑得有几分涩，几分苦，还有几分无奈。正要往前面的二号区去，徐大嗓子追了上来。徐大嗓子一脸怨气，显然，他对林雅雯的态度很不满。"鼻子里
葱，装什么象啊，问题不解决，我让你们谁也不得好过。"徐大嗓子心里恨了一句，硬给自己壮了壮胆，跑到前面，堵住林雅雯："县长大人，钱啥时给呀？"林雅雯没理他，继续往前走。她在考虑，是该采取果断措施解决问题了，再拖，不但会把北湖拖成一块废地、死地，就连沙湖县的投资环境，也要受到巨大影响。这么想着，她回过头，冲身后嘀嘀咕咕的湖湾村村支书杨泥漫喊："老杨你过来。"杨泥漫一听县长喊他，急猴猴地跑了过来。
"我上次
代你的工作，进行得咋样了？"林雅雯问。杨泥漫脸上的表情哗地紧住，局促地挠了挠头，又怯怯地冲徐大嗓子望了望，道："这事儿…还没个头绪。"
一看杨泥漫猥琐的样，林雅雯便清楚，事情还是出在徐大嗓子身上。她不无懊恼，也痛恨政府这只手太软。一个徐大嗓子，竟能左右得了整个望草湖的局势，这样下去，工作还怎么开展？
这次下来之前，林雅雯已将望草湖的所有资料都调查清楚，她知道，徐大嗓子之所以这么张狂，不只是他手里握着三份合同，也不只是关井队强行填了他的井，徐大嗓子背后，还有一个人！
"老杨，这么着吧，今天你给我个面子，把乡亲们带走，别老想着闹，闹是闹不出结果的。今天我想跟二区的开发商谈谈，等二区的事解决了，你们那点儿事，不是啥问题。"林雅雯的口气似乎是在求着杨泥漫，但她的目光，却分明在告诉杨泥漫，今天这人，你必须带走！杨泥漫当支书当了十年，早当
了，当油了，上级官员眨一下眼，他都能猜出官员心里想什么。林雅雯的话虽软，但软跟软不同，他看得出，今天的林雅雯，是带着刀来的，是带着斧子来的，要砍的，并不是哪棵树，而是他们这些在树上的藤。他立马堆出一脸笑，很顺从地说："行，林县长，今天我听你的，你怎么指挥我怎么做。人我这就带走，实在带不走的，还得给你留着。"说完，朝身后跟来的村民喊："都到我家去，等一会县长跟乡长去那儿，大家有话就到我家去说。"
人们先是犹豫着，害怕徐大嗓子阻拦，可这一天的徐大嗓子像是预感到了什么，居然没跟杨泥漫较劲儿。杨泥漫这才畅畅快快将人带走了。
不多时，
岩松赶了过来，气
吁吁，见面就说："你看我这儿，得跟马蜂窝一样，县长来了也没法接待。"林雅雯笑笑，对这个部下，她有点偏爱，甚至有点过分的信任。这信任一半来自于岩松的工作能力，一半，缘自他对北湖的感情。林雅雯有时想，为什么像岩松和朱世帮这种类型的干部，反而在当下的环境里不受
？一心对下还是一心唯上，这对乡镇一级的干部来说，真是个深刻的命题。
岩松原来在新井乡当乡长，北湖土地纠纷发生后，往苏武乡派干部，一度成了县上第一大难题。林雅雯到县上不久，乡镇一级干部有过一次大调整，组织部最初的方案是让岩松回县上，担任区划办主任，林雅雯在众多的干部中发现了他，坚持让他来苏武乡，担任一把手。事实证明，林雅雯当初没看错人，在岩松的事情上，她坚持得对。"闲话少说，方案准备得怎么样？"林雅雯今天到望草湖来，还有一项重要的任务，就是想跟
岩松讨论下一步北湖的发展方向。朱世帮的方案给了她很大启发，为什么不能让苏武乡的农民也成立一个公司，让农民自己开发和再造北湖呢？"快了，再有一周，估计就能弄妥。"
两个人说黑话一样，边说边往前走，二号区的几个老板看见他们，从推土机上跳下来，往这边走。身后，徐大嗓子照旧跟着。林雅雯示意
岩松，先甭理他。岩松偷偷一笑，其实他心里，对徐大嗓子的事已有了解决的办法，不过，暂时他还不想给他解决。他跟林雅雯一个心思，要着徐大嗓子把身后那个人说出来。