看到商人拼命地圈地，世家也眼红，也跟着加入到了圈地的行列。再加上朝廷重金引
的移民，他这次打下来的地盘，暂时算是全都占领下来了。不过刘宏也知道，虽然地盘是占领了，可是里边的隐患还是不少。主要是商人和世家后期圈地，所用来耕种和放牧的，全都是大汉从四处掠来的奴隶。
虽然朝廷早有规定，奴隶必须异地使用。可是这次涉及到的地盘，实在是太大了。即便奴隶都是异地使用，可是这么大的地盘，所用到奴隶的数量，也已经超过了大汉子民本身在当地的数量了。
虽然现在这些区域的汉民，和异族奴隶的比例失衡的还不算太严重，可这到底是个隐患。而也正是如此，让刘宏下定了决心，开始用政策，鼓励生育了。
本来，刘宏并没打算这么干的。毕竟他知道，只要世道太平了，百姓生活得到了保障，人口肯定会迅猛的增长起来。而且前一段的时候，在一定程度上，大汉还是处在人多地少的程度上，他肯定不会这么干了。
不过现在不一样了，新打下这么大的地盘。不仅一下就扭转了大汉人多地少的局面，还让大汉显得人口严重不足了。所以这鼓励生育增加人口的政策，那就迫在眉睫了。
“玛德，后世嫌人多，拼命地搞计划生育，就想少生点。而现在我却嫌人口少，要拼命的鼓励生育了。这他妈的要是两下里，能够结就一下该多好啊。”不过刘宏也知道，这个想法绝对不可能。所以他抱怨了两句之后，就把刘倏和各部的尚书，找来商议了。
通过这次移民风波。也让这些大臣意识到了，大汉现在的人口，对这么大的疆域来说，是真的有点少了。他们真的很有必要，鼓励百姓多生一点。
“陛下说的很对，我们大汉是很有必要增加一下人口了。”这时，刘焉这个人力和社会资源部的尚书，站出来说话了“这个事情咱们朝廷要加强宣传，让百姓都知道这个事情的重要
。再加上咱们大汉多子多福的传统。相信就能够让人口，在今后很大的一段时间里大幅增长的。”“是啊，刘大人说的很对，这件事情，我们朝廷必须要加强宣传才行。”
“是啊。宣传很有必要。我们可以在报纸上打广告，让众议院的议员到百姓家去宣传。写写标语。拉拉横幅的，尽可能的让百姓，都知道这件事情对大汉的益处。”
…
“诸位爱卿说的很对，宣传这件事情，我们要重视起来。”刘宏打断了踊跃发言的众大臣，说道：“不过朕觉得。只是加强宣传，还是有点不够。毕竟我们的百姓，还是不太富裕，养活一个孩子。对他们是一个很大的负担。所以在这种情况下，还是会有很多处在育龄阶段的人，选择暂时不要孩子，或者少生孩子的。因此，朕觉得，咱们有必要想想办法，让这些能生不生的，全都加入到生育大军中来。”
“陛下，您的意思是要制定成政策，在政策方面鼓励百姓生育吗？”
“这不是废话吗，要不制定政策，我找你们干什么！”刘宏一阵腹诽，说道：“朕就是这个意思，诸位爱卿觉得怎么样啊？”
“陛下，这个事情没必要吧。毕竟只要一制定成了政策，朝廷肯定就要多出不少的开支啊。”户部尚书来
，站出来说话了。“噢，不错，都学会帮朝廷省钱了。”
这倒不是刘宏说反话，他是真的
高兴的。毕竟从这方面，就能看出来，刘宏的改革还是成功的。否则，这些大臣绝对不可能想着帮朝廷省钱。再想想后世的干部，刘宏现在是真的欣慰的。不过来
可不这么认为，连忙的解释“陛下，不是微臣不答应，主要是这国库里的钱，真的不多了。而且这段时间，不断的有大工程开工，微臣这里…”“不用解释了，朕没有怪你的意思。”可是刘宏又接着说道：“不过朕觉得，这件事情事关大汉的未来，朝廷即便没有钱，咱们也要想想办法。”
“陛下说的是，这个事情，是可以在别的地方想办法的。”这时刘倏，站出来说话了“其实现在百姓养活一个孩子的负担，已经不是太大了。毕竟一到了八岁，孩子们就都上了蒙学了。从这以后，基本上就不让百姓再怎么花费了。百姓花费的，也就是之前的一些费用，只要咬咬牙，基本上他们都能负担的了。因此不一定非要用钱，才能让他们多生。比如我们给他们一点贡献点奖励，他们差不多，就能加入到生育大军中来了。”
“宰相大人说的很对。”这时，张仲景站出来说道：“陛下，其实要想增加大汉的人口，不能只盯着多生育这一方面。”
“噢，爱卿此话怎讲？！”对这话，刘宏相当的感兴趣。
“陛下，据微臣所知，现在的生育风险是很大的，尤其是第一胎，母子双亡的比列相当的高。在民间，人们都把生孩子没当成过鬼门关。而孩子生下来，也不意味着就保险了，儿童的夭折率，那也是很高的。我们应当加强一下这方面，虽然杜绝了是不太可能，但是只要把他们的比例降低，我想对我们大汉的人口增长，会有很大帮助的。”
“不错，这方面也需要重视。”刘宏点头认可，接着吩咐道：“这个，你们卫生部研究一下，再多培养一些助产医师，降低育龄妇女的生育风险。”
“是陛下，微臣回去就准备。”
张仲景退下去之后，刘宏又说道：“用功勋点鼓励生育虽好，可是对那些特别困难的百姓来说，
惑力也不是很大。所以朕觉得，再用功勋点奖励的同时，咱们也可以用物质奖励一下。比如没生一个孩子，我们朝廷给他一部分补助。生得多了，朝廷发给他们米面帮着养活。这样，花费既不算很多，又能照顾到所有的百姓的需求，应该是相当划算的。”以现在刘宏的威望，大臣们哪有胆子反对他的提议，所以这个政策，就这定下来了。