在这段时间内，郑朗先是将两个养子调回京城，又将小女婿调到京城，再就是将郑苹母子一起喊回京城，一家团聚。
不知道真相的以为郑朗是以权谋私。
但不是。
大战开始，朝廷动用的
军就达到了二十五万人，余下的兵更多，但河北河东要驻扎了近两十万兵力，巴蜀、两广、两荆、两淮、两江、两浙又分去近十万军。也就是说，京城的
兵只有几万人。还有几十万保丁，保丁不能说不起作用，一是济贫，阻止了兼并夺佃蔓延，维护了京畿地区的稳定。二是全民练兵，可以抽调出一些勇士进入
军，提高军的战斗力，扩大兵家属郊区化，减少兵家属的生活成本。三就是联防捕盗。当然，在迫不得己的时候，如果将他们征集起来，多少会发挥一些作用。然而保丁就是保丁，战斗力不可能达到正规军队的水准。
郑朗西去，手中拥有各种兵力几乎达到六十万，外加二十多万民夫，几乎拥有全国六成的兵力，一旦有不好的心思，宋朝亡也。因此将其家属全部调到京城来，以免一些别有用心的人说闲话，
后背。但这个只能意会，不能言传。岳飞就做了傻事儿，对赵构说，俺们将家属一些做人质扣在京城了，你这个老儿为什么还不放心。下面就不大好说了，四大节度使除了部分军队是来自朝廷的，余下的全部是各自从江淮征来的兵力，说是岳家飞，实际大半就是岳飞的私兵，甚至供给都是各自想了办法来解决的。
当然，岳飞死因很复杂，即便他那个责问让赵构很难堪。在群臣面前下不了台，尽管他参与了太子一事，尽管他想要将刘光世的军队兼并到手中，将徽钦二帝
回，反对赵构议和，可是赵构仍给了他太尉、宣抚使兼营田大使，甚至前所未有的一品官职开府仪同三司（开府指能有开府衙权，三司就是三公，乃是名义上最尊贵的使相，在岳飞之前只有赵普、吕夷简、王钦若、韩绛、文彦博、蔡京等少数十几人拥有的头衔）。实际十二道金牌召回后。赵构打算对付的还是张浚，非是在庐山守孝与文人唱和的岳飞。岳飞之死与郑朗无关，但前后车之鉴不得不防的，更不能让十二道金牌的事发生在自己身上。
郑朗还嫌不够，让高遵裕担任此次出行的副帅。不是让高遵裕指挥这几路军队，高遵裕也没有这个胆量与郑朗抢指挥权，而是让他起一个监军作用。
小心驶得万年船。
正是因为郑朗这一生的小心，才取得这样的功绩。
一队队乡兵抵达，是真的讲武阅兵。各队乡兵训练了一年时间，仍然不够，借着阅兵的借口，再次整编。随后又打着前线乏粮的旗号。当成民夫押运着粮草去西北了。
契丹仍在
惑之中，前方西夏人与宋人僵持很久了，运送粮草颇为正常。他们虽注意了乡兵这一建制，因为待遇比较差。又鼓励半兵半农，再加上一些不好的将领不重视乡兵，仍让他们参加了一些劳役。再者宋朝本身各种民兵军队，比宋朝的政治更混乱，因此没有太注意。甚至为了惑，十几天前，宋朝还在大肆讲银行监扩股一事。拖得久了，不过西北在战争，那有钱来扩股。这么做，主要还是防止契丹的。随着这支军队离开，郑朗也要离开京城。
四月到来，重臣们于都堂参加都堂会，也是郑朗最后一次的都堂会。有可能他告老还乡后，宋朝政府还会向他询问国策，但不可能到都堂来与大臣们讲了。
大臣们坐下来，赵顼宣旨，让郑朗担任陕西河湟二路宣抚经略使。
到了这时候，图穷匕现。
知道真相的大佬一个个静默不言，但更多的人不知道真相，甚至与老百姓、契丹西夏人一样，认为宋朝是想捞好处，
并河西四州，不会想到宋朝想的是灭整个西夏。甚至还有人私下里奇怪，郑朗说辞去相位，为什么一年过去了，未辞去相位呢？
这道任命宣布，一起会意。
担任知制浩的王安礼说道：“陛下，太过忧民。”
因为熙宁改革，郑朗做了部分妥协，矛盾没有史上的严重，改革本身是由郑朗带头发起的，王安礼虽用了，但没有史上突出。
“和甫，王韶说用兵过多，郭逵说兵力要多，否则会成李信之败也，章楶没有表态，并且兵者，不是越多越好，史上以少胜多的战役很多很多，而且兵力越多，对主帅的指挥能力要求越严格，故韩信对汉高祖说，你只能率十万兵，而我则是多多益善。但我心中多有考虑，西夏人狡猾，反反复复，李继迁未起势之前，太宗陛下派五路伐李，兵不可谓不多也，将不可谓不勇也，然而我朝无功而返。仁宗时伐夏，有狄青四大名将在世，史称唐明皇晚年穷兵黜武，但那时一年兵费仅是一千五百万缗，庆历之战却花费了近两亿兵费，等于是唐明皇晚年十几年的兵费，以至民间盗贼四起，可仍不得功，仅自保互有胜负尔。因此，我赞同了郭逵意见。”
两人不是讲能不能伐夏，而是说兵力多所带来的浪费。
章楶从凉州反馈来消息，说计达近五万蕃兵回鹘兵要求参战。这使得伐夏实际兵力就达到了六十万人，许多粮草物资是送到了前方，但非是前线，在渭州、原州、泾州、延州、麟州。从这几州府将粮草运到前线，还有一段漫长的道路，甚至深入到西夏后，道路更长，又没有很好的水路运输，只能一车车地慢慢推到前线军营里。
就是将十一万河北乡兵当成民夫，还是不足的，还得要从陕西征来二十万以上的民夫，才能保持粮食不能耽搁。因此实际参战的就达到了八十多万人。是史上最大的兵力调动。这么多人与马，一天所消耗的粮草最少就达到两万多石，而想灭西夏，没有四五个月时间是根本办不到，前线粮草消耗可能就要四百万石。
不仅是粮草，还有武器、帐蓬、车辆、牲畜、工具，兵士吃的喝的，因此前线需要四百万石粮草，后方就得供给四千万石粮食。这只是伐夏时所需的粮草，河西走廊打到现在。再加上其他数路的僵持，将兵士一起调到前线，粮草就得运到前线，伐夏后，宋朝还得要安抚百姓，以及驻军，还得要
灭部分的反抗部族，还得要粮草。仅是粮草一项就是一个天文数字，这么多粮草不是产在陕西本土的。而是从两荆两江两浙两淮与河北京东，从百姓手中一担担地挑到官府，再从官府一步步运到京城，再从京城运到陕西。
若是商品粮罢了。但这是官粮，即便为了不扰民，给了少许补助与薪酬，但相对于这个天文数字。不但扰民，甚至都会严重影响到今年的农业生产。
因此王韶在前线说不用那么多兵力。那怕少十万人，对于后方将会产生大量的松
。然而郑朗不放心。史上宋朝五路伐夏，兵力是三十五万，民夫二十万，用人数五十五万，但它失败了，不管什么原因失败的，郑朗不想重蹈覆辙。
郑朗又说道：“我朝非是象秦朝那样穷兵黜武，此战只能胜不能败，况且还有一个强大的契丹在边上虎视眈眈，因此征用了重兵，以雷霆之势催毁西夏。甚至为了不发生淝水赤壁悲剧，提前几十年前就做了安排，而且我还会让章楶做为副帅，协助我指挥这次伐夏行动。”
但是御史台的十几个言臣急了，郑朗改制后，给了言臣极大的权利，但也做了一些限制，也就是言事可以，要实事求是，可现在发生了这么大事，无论御史台或者谏院，却不知道半点风声，如何了得，并且出兵多少，不与诸臣商议，却同前线三个将领商议，祖宗家法何在？
实际也就是民主与集权所产生的矛盾。
赵顼也正准备问这个问题。
这些年言臣给郑朗带来极大的麻烦，但也确实起了监督作用。
包括章惇案，大理寺弹劾章惇父子章俞与章惇叔叔沈邱县主薄章恺侵占民田。开封府官员畏惧章惇的势力，各怀佥书观望。事情闹到御史台哪里，纷纷弹劾。主要还是章惇个性太强横，得罪的人多，郑朗虽看重了他的才华，也不能包庇，而且侵占民田也是郑朗最痛恨的地方。因此朝廷做了重惩，牵连的兵曹参军吴潜勒停职，开封知府钱藻罚铜，开封府判官虞大、熙展磨勘一年，推官胡宗师、冲替，司录参军路昌衡磨勘二年，户曹参军刘陟、士曹参军王本、仓曹参军蔡旻竝差替。
章俞当杖一百，以年八十勿论，章恺勒停。御史台再接再力，又弹劾成都府转运判官周之道隐瞒章惇误着朱服一事，袁默妄言为章惇逃脱罪名，周之道徒一年，默杖一百。
章惇自辨，错肯定他也有错了，但侵占民田一事，他并不知晓，况且章家那么多人，他的好友亲朋更多，如果这些人犯了错，全部让他承担，也不大公平。
最终还是将他外放。
对此郑朗看法很公正，虽牵连广有重判之嫌，但也不是没有好处，多少会使重臣约束家人与亲戚，否则这些人仗着背景雄厚，为非作歹，影响会很大。也就是利大于弊。
但在这时候，章惇外放，无疑是一个损失。
面对言臣指责，郑朗淡淡说道：“诸位，征夏准备过程中，是陛下领手的，诸位相公皆知道，也参与了谋划，因为害怕契丹人参与其中，因此没有对诸位公布。之所以问了前方王韶三人，乃是因为他们身在前线，对西夏熟悉，对军事善长。各位，不要再纠
了。”这是委婉的说法，话外之意就是问了你们，你们懂不懂？
没有给他们机会再罗嗦，郑朗又说道：“临行前我送两个字给诸位。”
说着举出第一个字：平！
“将军百战平天下，天下平定杀将军。”郑朗道。
一句话让大家瞠目结舌，敢情是这个平啊。
“蜂房只有一只蜂皇，雄蜂工蜂分工明确。由是壮大。若是每只蜜蜂都要做蜂皇，必走向灭亡。唐室衰微，武将把持着财政军权，由是灭亡，五代更替，十国动
，民不聊生。这才是祖宗抑武重文的由来。但想要国家安定，不一定非要杀功臣，光武不杀功臣，国家也大治。唐太宗看到尉迟敬德横行霸道，仅是敲打，由是敬德成为唐朝良臣。祖宗立国更是在制度崩坏之时，也没有杀功臣或者诬蔑功臣。若是害怕功臣掌控兵将，可以挑明了给虚位，给富贵，若是诬蔑来打击有功将领，将士必然心寒。狄青若不是
受诬蔑，何来英年早逝？即便成功灭夏。还有更强大的契丹，外敌未除，过份打有功的将领，我朝必成武则天之祸（指武则天杀死王方翼、黑齿常之、程务
等勇将。武周一朝外战多大败的历史）。平非是平天下，还有公平之意。”郑朗的话有些偏颇，宋朝不能说它是重文轻武，首先军费。宋朝每年军费支出是所谓穷兵黜武李隆基时的五倍以上，虽然许多兵士家中生活困苦，但比汉唐那种役兵制呢？那会更苦。郑朗说冤杀武将。汉唐也有。再说武器，宋朝比那一朝一代都重视武器研发，还有军校——武学。民间习武的气氛也很浓厚，弓箭社、马社、刀社、万马社彼彼皆是。武术更是宋朝常见的娱乐活动，比如角抵、使
、舞刀
、舞剑、
弩、举重，甚至有妇人穿着大背心大
衩子，在街头公开与男人摔跤比赛。有些士大夫们还有着一身好身手，比如前朝贤相王曾就是一个武林高手，若打架，一个王曾能放倒十个郑朗。武术也在宋朝发扬光大，甚至在前期柳开、陈尧咨等士大夫愿意自动转为武将，投笔从戎。之所以看上去重文轻武，一是宋朝缺少骑兵，数次大败，用兵成本又高，形成的内敛格局。二就是士大夫打
武将的权限，自赵祯朝始，挂帅的非是武将，而是士大夫、外戚、宦官，有武将，武将在军中仅是一个傀儡。但这个问题郑朗也不好说明了，那么会成为文人的公敌。
因此只说一个平，让大家自己反思去。
又举起第二个字：正。
“何谓正，从一而止，一为天下定于一，天下一统，止则是止步，故正原义是谓征战止步天天下统一之时。战争来临，将士惨战，家人破离，百姓疲苦，故真宗陛下体恤百姓，那怕契丹大军已困在河北，也不惜屈辱地与契丹搭成和议，仁宗陛下虽多场大捷，依然与西夏拿出钱帛和解。可实际效果呢？西夏人反反复复，朝廷不得不在陕西驻扎大量军队。契丹虽比西夏好一点，庆历战争勒索我朝增加岁币，改献为纳，熙宁大旱，再次勒索了河东大片闲田地区。朝廷不得不在河东河北驻扎了大量兵士。非正！”
和平是好事，可这个驻兵，同样害苦了宋朝的百姓，宋朝的经济。
因此这所谓的花钱买安，也不是一个好方法。
“我朝西有西夏，西夏过后还有回鹘，就算灭了西夏，与回鹘未必能太平相处，况且吐蕃高原上乃是人间不可攀登之途，西南有大理，南方有
趾，辽东有契丹女真高丽，海外有倭国，北方更有契丹与漠北大草原上的游牧民族，这些游牧民族即便是汉唐花费了无数人力钱力，也只能做到国力最盛时短时间的征服。想要融兵器于九鼎，放马于南山，那是不可能了。但是征服了西夏，西方无强敌威胁。若在条件允许下，再收回幽云，北方门户关起。那么兵费将会减少三成以上，甚至四成，若是我朝政治再象现在这样清明，国家继续产生大量盈余。两税就可能会全部免去，甚至放开盐酒专营，去除各种杂税，降低商税。如国库有充足的积余，可以轻松地倚据关墙之险，退可守，进又可以不苛民的反攻，到了那时，才是我朝的正，才会接近夫子所说的大同境界。”郑朗又重重地说了一句：“伐夏，仅是以正我朝的第一步！”