按照中国的法律，大选只选出总统，并不通过选举诞生内阁。
也就是，在大选之前，选民只知道谁将竞争总统与副总统的宝座。要等到大选结束之后，下一任总统、也就是在大选中胜出的竞选者，才需要向在十二月一
复会的国民议会递
内阁成员名单，并且在次年一月十一，也就是总统宣誓就职之前，让内阁部长级成员得到国民议会的支持。这里，存在一个问题。
这就是，如果总统提
的内阁成员名单遭到否决，没有能够在一月十一之前获得国民议会的支持，那么总统就无法宣誓就职。所幸的是，中国的选举法也对此做了明确规定。
如果当选总统没有能够在一月十一
宣誓就职，那么现任总统的任期将延长一个月，直到二月十一。如果当选总统在二月十一之前，仍然因为内阁成员问题，而没法宣誓就职的话，就将重启大选，而现任总统的任期将自动延长到下一位当选总统组建内阁，并且正式宣誓就职的那一天。当然，出现这种情况的可能
几乎为零。这就是，在大选的时候，还将更换半数国民议会议员，而当选总统的政
往往能够在国民议会获得多数支持。即便没有多数支持，当选总统也能够跟国民议会妥协。
在一九六五年，席存瑞就因为没有能够在国民议会获得多数支持，不得不在组建内阁的时候跟国民议会中的中华复兴
议员妥协，即在内阁中为中华复兴留了三个部长席位，从而获得了部分中华复兴议员的支持，确保其提的内阁成员名单能够在一九六六年一月十一之前获得通过。事实上，在选举法生效之后的五十多年里，都没有发生过重启大选的事情。
要到二十一世纪的第二个十年，这些为特殊情况装备的条款才能发挥作用。即当选总统没有能够在二月十一
之前组建内阁，被迫重新进行大选，而下一位当选总统的就职时间推迟到了七月十一。因为五年总统任期得到了宪法修正案的保证，所以在二零一九年的大选推迟到了二零二零年上半年。此后，当选总统宣誓就职的时间也改到了七月十一
，很多相应的zhèng fǔ计划也顺延了半年。当然，这些都是后话了。
虽然在竞选期间，席存瑞不需要组建内阁。但是在组建竞选团队的时候，他就必须对内阁职位做出明确安排。
白了，这是拉拢竞选伙伴的最好办法。
即便总统只一个，但是部长却有很多个。此外，并非所有政治家都适合当总统，也不是所有政治家都愿意当总统。政治家有很多类型，有些人更适合担任zhèng fǔ官员，有些人则适合为决策者出谋划策。
明确主要成员的位置，才能够让他们尽心竭力的为总统服务。
这就好比企业老板给职员期权一样，只有把企业办好了。让企业上市，职员才能把手里的期权和约兑换成现金。
竞选活动开始的时候。席存瑞就对内阁部长的位置做了明确安排。
因为是竞选连任，所以大部分部长的位置都能得到保留，或者是让几个部长相互
换
股下的座椅。当时，最大的变动就是国防部长人选。
虽然丁明聪的管理能力无与伦比，控制经费的手段十分厉害，但是事实已经证明，他不是一名合格的战时国防部长。如果没有危地马拉战争。丁明聪肯定能在国防部长的位置上干出一番成绩来。可是在与战争有关的问题上，丁明聪简直就是个白痴，而且他的所作所为已经让军方严重不满了。
显然。丁明聪必须离开国防部。
按照席存瑞的设想，如果能够安排一名具有军方背景的政治家来担任国防部长，最好是一名退役将领，那么他就可以把丁明聪放到国务院总理的位置上去，而且向军方保证不会给予总理太多实权。
可惜的是，在顾祝同复出之前，席存瑞找不到合适的人选。
事实是，在当时的中华
n zhǔ内，根本就没有一个具备这些条件的员。在这种情况下，席存瑞不得不考虑跟对手妥协，即在大选胜出之后，任命一名中华复兴
的员担任国防部长。当然，席存瑞还有另外一个考虑。
这就是，如果他侥幸赢得了大选，也未必能在国民议会获得多数支持，势必会出现一九六五年的那种情况。为了成功组阁，他必须向敌对
派妥协，也就必须在内阁中为中华复兴留下几个关键位置。显然，把国防部长的位置让出去，能够达到一箭双雕的目的。
只是，顾祝同的复出，让席存瑞没能走到这一步。
毫无疑问，顾祝同是国防部长的理想人选。要知道，在他担任参谋长会议主席期间，实际上行使的是国防部长的权力。也就是，顾祝同非常熟悉国防部的情况，也能够如臂使指般的管理国防部，只不过由参谋长会议主席转变为了国防部长。身份的变化，对他管理国防部有很大的帮助。
问题是，顾祝同愿意担任国防部长吗？
对此，席存瑞很是怀疑。
别忘了，顾祝同在离开海军的时候还不到六十岁。只要他愿意，完全可以在海军参谋长的位置上再干十年，甚至是二十年，而只要轮到他担任参谋长会议主席，那他就是没有名分的国防部长。
白了，只要顾祝同想当国防部长，完全没有必要隐退。
显然，国防部长这个位置对顾祝同没有太大的吸引力。这就好比当一个chóng qìng游客到上海旅游的时候，接待他的朋友带他去吃火锅一样。
为此，席存瑞也做了准备。
这就是，如果顾祝同不打算出任国防部长，那就让他担任国务院总理，而丁明聪则留任国防部长。
当时，席存瑞已经暗示了丁明聪，也得到了丁明聪的认同。
只是，席存瑞没有直接向顾祝同提出出任国务院总理这件事。
原因很简单，席存瑞有一个担忧。
顾祝同复出，而且高调支持席存瑞，使其锋芒盖过了席存瑞。如果考虑到顾祝同在军队中的影响力，那么他的实际地位已经超过了席存瑞。显然，如果给予他高位，那么下一届zhèng fǔ就不是席存瑞的zhèng fǔ，而是顾祝同的zhèng fǔ。到时候，国务院总理的权力将超过总统，而总统就将成为摆设。
显然，席存瑞不希望出现这样的局面。
不管顾祝同在政治上表现得多么开明，他都是军人，有着军人的特点，谁也不能保证他在掌握大权之后不会变味。
要知道，当年冯承乾为了让吴铁生与刘伯恩引退，差点亲手发动军事政变。
为了防止军人专权，冯承乾在隐退之前，推动国民议会通过了很多在十年前看上去毫无意义，而现在却至关重要的法案，其中就包括了对总统身份做出了明确限制、以及对军人政治立场做出规定的选举法。
连冯承乾都在处处防范军人，席存瑞自然不敢掉以轻心。
不管怎么，顾祝同都不是冯承乾那样的领袖，至少他的表现，还远远无法跟冯承乾相提并论。
可以，在大选结果出来之前，最让席存瑞费心的就是顾祝同在内阁中的位置。
只是，让席存瑞万万没有想到的是，顾祝同盯住的不是国防部长的位置，也没有想过要成为国务院总理。
十一月二十二
，顾祝同亲自找到席存瑞，提出组建航空航天部。更重要的是，顾祝同明确提到，他希望成为第一任航空航天部部长。
当时，席存瑞还以为自己听错了。
他没有听错，顾祝同也没有错。
这下，席存瑞不再担心什么了。
虽然组建一个新的部级单位不是件容易的事情，但是这显然是最好的结果，也同时消除了席存瑞的所有烦恼。
十二月一
，国民议会复会的第一天，席存瑞就提了组建航空航天部的议案。为了推动国民议会通过这项议案，顾祝同以zhèng fǔ顾问的身份亲自前往国民议会，分三次做了陈述，并且参与了两次辩论。
当然，这只是走过场。
在十二月十二
的表决中，该议案以绝对多数获得通过。按照国民议会通过的决议，总统在组建新的内阁zhèng fǔ时，将增加一个部长席位，并且正式组建航空航天部。
当然，在席存瑞提
的内阁成员名单中，航空航天部部长人选就是顾祝同。显然，这在外界的预料之外。
在顾祝同去国民议会做陈述的时候，很多人都认为他将出任国务院总理，即他以下任总理的身份推动组建新的部门。
消息传出去之后，甚至导致席存瑞zhèng fǔ的支持率在十二月底降低了十个百分点。
显然，民众更希望顾祝同担任国防部长、或者是国务院总理，希望顾祝同结束中**队在危地马拉遭受的磨难。
果真如此的话，那绝对是大材用。
当时，没有多少人明白顾祝同为什么要屈驾担任一个新部门的部长，连席存瑞都有点想不明白。
只是，三十多年后，所有人都知道顾祝同为什么要做出这样的选择。