五月十五
，冯承乾回到北京，参加军方的高层会议。这次，讨论的话题正是对俄战争。
虽然冯承乾早已向德皇做出承诺，在击败〖
〗本之后，〖中〗国就向红俄宣战，与德军一道攻打红俄，而目前看来，〖〗本离战败已经不远了，但是冯承乾仍然认为，向红俄开战的时机还没有成
。主要就是，美国虎视眈眈，而且美国国会通过的“租借法”已经让美国把两只脚都踏进了战场。稍微理智一点的人都看得出来，美国随时都有可能参战，而且在参战之后就会起到关键作用。〖
〗本还没有真正战败，而向红俄宣战，只会增加〖中〗国的战争负担。道理很简单，只要地面战斗打响，〖中〗国的国防政策就会向陆军倾斜，得优先保证陆军在战场上取胜，至少得确保陆军在远东与西伯利亚击败俄军，然后才能考虑海军，而不是从一开始就以海军为重。
在大陆战场上，海军几乎没有用武之地。
“关键就是，如果美国在我们向红俄宣战之后参战，即便不考虑〖
〗本，我们也将两线作战。”冯承乾扫了眼参会的吴铁生、刘伯恩等人，说道“我不是反对向红俄开战，这场战争是我们与红俄了断恩怨的最好机会，我们肯定会向红俄开战。当然，我也不是反对在这个时候向红俄开战。”“大元帅，你的意思是…
”刘伯恩问了一句。
“在讨论向红俄开展的问题之前，我们得解决另外一个问题。”冯承乾拿出雪茄，点上
了两口，才说道“那就是如果我们不得不在两条战线上作战，如何分配军力、以及支持军队作战的国力。”刘伯恩若有所思的点了点，似乎明白了冯承乾的意思。
“我的意见是，立即成立战争委员会，统筹管理军事、以及与战争有关的拜有工农商产业。”“这…”“其实这件事早就该做了。”吴铁生抢在冯承乾前面说道“大战爆发后，我们就应该成立一个高度集权的军事委员会，而不是继续沿用和平时期的管理模式。不可否认，我们的民族企业做出了极为重大的贡献，全国上下齐心协力，不然我们也不可能在如此短的时间内击败〖
〗本。关键是〖〗本根本不是我们的主要敌人，而且就算我们没有进行动员也能击败〖〗本。我们的头号敌人是美国，然后是红俄，最后才是〖〗本。与〖〗本的战争最多只算得上是这场大战的热身〖运〗动。在击败红俄与美国之前，谁也没有资格轻谈胜利。通过与〖〗本的战争，我们暴
出了许多问题，特别是在国防工业的管理上，存在很多漏
导致军工生产紊乱不堪。现在，我们必须解决在这个问题，不然就算我们的将士浴血奋战，我们也不可能取得胜利。”“老吴说得没错，现在必须解决这个问题。”冯承乾长出口气，说道”“只有有效的管理才能把我们的战争潜力全部发挥出来。大家不要忘记与美国相比，我们的工业实力根本算不上强大。大家更不要忘记，红俄是世界上国土面积最为辽阔的国家，就算我们在军事与工业上都有优势也会被其广袤的战略纵深抵消掉。两条战线上，我们面对的都是恶战只有把我们的战争潜力全部发挥出来，我们才有可能在两条战线上取胜，而不是倒在通往胜利的道路上。”“关键是，怎么操作？、，刘伯恩又问了一句。
“军事生产必须由军队负责。”“军队负主要责任，但是不能把其他力量排除在外。”冯承乾看了吴铁生一眼，笑着说道“不管怎么说，负责生产的是工厂，而不是军队，而且在陆军与海军中，也没有一个将领适合去搞生产。我的意见是，联合所有能够联合的阶层与集团，让所有能够为战争做贡献的阶层与集团都参与进来。在组织形式上，军队与政府肯定是领导者，而国会是主要的监督者与协调者，企业、金融业、各个省的商会、各个地区的联合会都要参与进来，大家携手去
接挑战。”“既然如此，就由冯大元帅来真责，老吴，你觉得怎么样？”刘伯恩这么一问，吴铁生也无话可说。当然，他更加希望由自己负责，毕竟这关系到陆海两军的利益。
“你们太看得起我了，这件事，我跟老吴最多起个牵头作用，具体的，还得由〖中〗央政府来协调组织。”“这样也行，我们发挥号召力，但是不负责具体事务。”
冯承乾做出让步，吴铁生也很识趣。
“当然，在大方向上，我们得把握好。”冯承乾稍微停顿了一下，说道”“关键就是，陆海空三军的位置。我的意见是，海军主导对美作战，陆军主导对俄作战，而空军则主导对
作战。”吴铁生点了点头，表示同意冯承乾的意见。
“在〖
〗本战败之后，空军将主要协助陆军作战，并且负责援助德意志第二帝国。等到海军在太平洋战场上取得了决定
胜利之后，空军也将参与对美作战，并且是主要的战略打击力量。”“这样的话，空军就要占用很多资源。”吴铁生说完就锁紧了眉头。
“欧洲战场上的战斗已经证明，没有空军，陆军打不赢。”冯承乾笑了笑，说道“对我们来说也是一样，不管是在陆地战场上、还是在海洋战场上，空军都有极为重要的分量，而且是我们最主要的战略打击力量。我们的实力本来就不如美国，所以我们要想取胜，就得充分利用空军。”
吴铁生没有开口，显然还是不大认同冯承乾的观点。
“当然，我们是大陆国家，陆军是根本。我的意见是，在资源分配上，陆海空三军大体上保持四比三比三的比例。”
“这”吴铁生有点惊讶的看着冯承乾，似乎不相信这是冯承乾说的话。
要知道，在过去的一年里，海军占用了军费的百分之五十五，而冯承乾的提议是在主动削弱海军。
“海军是战略军种，需要长期投资，短期内的巨额投资不会立即收到效果。再说了，对
战争的结果比我们的预期好得多，至少我们没有损失一艘航母、也没损失一艘主力舰，海军舰队保持了战前的规模。此外，过去一年里，海军已经启动了足够多的造舰项目，暂时没有必要增加战舰的建造数量。”吴铁生又看了冯承乾一眼，仍然觉得冯承乾没有说实话。
“当然，陆军占了大头，也就应该做出最大的贡献。虽然太平洋是海军的战场，但是陆战队的扩充速度并不快，所以我希望在与美国开战之后，陆军能够把两成左右的兵力用在太平洋战场上。”
“你的意思是…”
“没有陆军的支持，海军与陆战队肯定打不下太平洋上的所有岛屿。”吴铁生点了点头，说道：“投入兵力没问题，反正我们也要在国内保持一支规模足够大的战略预备队。”
“这么说，在必要的时候，海军可以直接调动陆军部署在国内的战略预备队了？”
“当然，海军陆军本来就是一家嘛。”冯承乾笑了笑，说道：“有老吴的这句话就够了，至于具体细节问题，我们还是让手下的参谋去
心吧。”“那么，我们在近期就向红俄宣战？”刘伯恩再次提问。冯承乾没有开口，把机会留给了吴铁生。
“陆军做好准备之后就以德意志第二帝国盟国的身份向红俄宣战。”吴铁生当然明白冯承乾的意思。“一切顺利的话，陆军将在月底完成备战工作。关键是物资调运，在六月上旬就应该部署到位。”“那我们把对俄开战时间暂时定在六月十
。”吴铁生点了点头，表示同意刘伯恩的意见。
随后，又讨论了一些与对俄作战有关的话题，主要就是陆军与空军协同作战，冯承乾没有多少发言机会。
要知道，〖
〗本还没有战败，〖〗本海对〖中〗国海军来说依然是
区。如果舰队能够进入〖
〗本海，海军还能在对俄作战中发挥一点作用，比如在远东的滨海地区发动两栖登陆作战，或者是轰炸与炮击远东的沿海地区，特别是红俄在远东地区最大的港口城市海参崴。可惜的是，舰队根本不能进入〖
〗本海，或者说在〖〗本海里容易遭到攻击。海军的首要任务依然是封锁〖
〗本，以及为耳将到来的中美太平洋战争做准备。显然，后者更加重要。
会议结束后，冯承乾就给远在北太平洋上活动的李向龙与鲁志刚发了一封电报，让他们密切注意美国海军太平洋舰队的动向，尽量离开主要航道，把封锁任务交给随行的巡洋舰与驱逐舰。
按照冯承乾的判断，只要〖中〗国向红俄宣战，美国就会参战。
对美国来说，这是最后的参战机会了。
如果等到〖中〗国军队在远东战场上大获全胜再参战，就算美国拼尽全力，也不可能阻止红俄迅速战败。
没有红俄，就没有任何力窭可以对〖中〗国与德意志第二帝国构成直接威胁。
显然，这是美国当局最不愿意看到的结局。！。