很快，万历二十三年正月便过去了，黄来福也回到了宁武关。
宁武关还是一样平静，不过正月里朝中却生了一些事。从开国初到现在，大明宗室繁衍子女众多，由于某些制度问题，许多宗人子弟没有出路，郑恭王朱厚烷的儿子朱载奏请万历帝：“请许可宗室试考入仕，中式者无论中外职，视才器使。”
后经礼臣会议，万历帝答应了朱载的请求，但规定宗室子弟及第后不得授京朝官。
几天后，礼科给事中杨天民奏请万历帝恢复建文年号：“建文年号，不宜革除，值会纂修国史之时，当更正洪武三十二年至三十五年号，以复建文元、二、三、四四年之
礼部从其议，万历帝也表示同意，不久诏以建文朝附国史《太祖本纪》末，复其年号。
正月里北京城最大的动静便是关于明
和议之谈，早在去年十月二十三时，力主对议和封贡的兵部尚书石星，便上疏请尽快封贡日本：“当初日本攻占朝鲜，是利用其威。及其退还王京、送回王子和陪臣，是讲食用。皇上慨然许封，则当尽快封之。一封而寇以退，朝鲜以保，外患以息，内备以修。今军久住釜山，我之
封不封，既已失信。彼之请封未封，封后而勒令尽归，宜无不得。封前而数为责备，似难必行。宜一面令使小西飞进京确示予封之信，一面令侵朝军统帅行长即退，以待册使往之。即使行长不敢归，待册使至而返，亦无不可。封则朝鲜暂安，得自为战守。若复设难成之约，则祸及朝鲜，全罗必失。我辽东亦难以支持。若封后有反复，臣愿自往莅，事不济则治臣罪。”万历帝同意了石星的上疏，诏
使小西飞（小西如安）入京，许其予封之事。早在去年十月时，日本国议和使团小西如安等人便到了北京城外，一直在焦急地等待明
和谈之事。而来大明之前，小西如安便与小西行长达成了欺上瞒下的攻守同盟。一直等了几个月，直到今年的正月，终于明皇准许两国和谈了。小西如安兴冲冲地进入北京城后，便与大明兵部尚书石星进行谈判，还一口气答应了石星提出的四项条款：1、
军在受封后迅撤离朝鲜和对马。2、只册封而不准求贡。
3、与朝鲜国修好不得侵
4。赔款大明军费三千万两白银。
总算万历帝记得黄来福地话。**了要求日本国赔偿巨额军费地款项。也因此明
对于大明提出地前三项条款。大明官员们都没什么异议。只有对于第四款。百官们是议论纷纷。说什么都有。不过奇怪地是。对于这些条款。小西如安是一口答应。其实小西如安本来就是来忽悠地。根本没有一丝地诚意。欺明国人不懂
语信口答应罢了。而沈惟敬也配合日本使团。递
小西如安伪造地日本降表。这使大明君臣大为满意。封议遂定。万历帝册封丰臣秀吉为日本国王。并按小西如安提供地名单册封了日本国大臣。万历二十三年正月底。万历帝便根据谈判地条款。对日本国下了谕旨。命临淮候勋卫署都督佥事李宗城为正使。五军营右副将署都督佥事杨方亨为副使。各赐武官一品服。取道朝鲜釜山。前往日本国宣旨。
沈惟敬无奈。可得随李宗城。杨方亨等人一起前往日本。不过到了朝鲜釜山时。正使李宗城从某人口中得知了谈判地内情。不由大惊失
。竟然丢下印玺与国书。连夜逃了。不知去向所踪。以来才知道。这位老兄逃回了大明京城。而正使都逃了。副使杨方亨等人只得停留在朝鲜釜山。一直等到第二年地六月。才有下文。都是黄来福看到后来地邸报得知地。和历史上并无区别。这些事情黄来福暂时管不到。他回到宁武关后。就在酝酿规划治理整个山西镇地事。
要规划治理一地，与当地的资源，土地，人事是分不开的，在山西镇数十个军堡州县中，归黄来福掌握只有五寨堡、老营堡、宁武关三地。深厚影响的有神池堡、八角堡、偏关堡、岢岚州几地。余者河曲县、保德州、甚至更肥沃的太原府，代州、忻州及汾州之地，黄来福影响力微小，或是影响力几乎为零。
在黄来福掌握及影响的几地中，五寨堡不用说，根本之地。老营堡威镇
外，关系着黄来福将来外的经营布局，而且该地控制着山西镇的互市商税，自然重要。宁武关不用说，自然也重要。而在神池堡内，有石灰石、煤铁等矿产，离五寨堡又近，是黄来福的重要经营地带。现在神池堡地掌管人是黄来福三姐夫田大付。黄来福准备与三姐夫好好合作，将神池堡经营为主要的工业矿产之地，主要展煤炭、水泥、砖瓦、铁器等行业。以后的五寨堡水泥厂也要搬迁到这边来。
不过由于五寨堡需要的铁器量增加，神池堡的铁矿将来怕是
足不了需求，黄来福将目光瞄向了偏关堡及保德州。堡离老营堡近，境内有很多的石灰石，铁矿等资源。后世偏关有年产10万吨的水泥厂，还有年生产能力达5万吨的铁厂，如果当地铁矿开出来，是可以足黄来福将来的需求的。至于保德州，当地地矿产资源也是非常丰富，有大量的煤铁矿、硫磺矿、石灰石、高岭土等。特别是当地地煤炭煤质好、埋藏浅、杂质少、易开采储量丰富，后世探明总储量达127亿吨。还有铁矿也是类型众多，分布广泛，总储量达吨。石灰石与硫磺矿储量也达数十亿吨。
不过由于保德境内沟壑纵横，交通不便，而且当地豪强势力强硬，这几年中。很少有矿产运到五寨堡来，只有保德的油枣经常会运到五寨堡来贩卖。不过由于保德州的资源太丰富了，是黄来福将来所需求的，他盘算着就算6路不好走，但保德州与五寨堡之间还有水路朱家川河可以联系，以后当地地矿产还是用得上地。眼下在保德州的守备是黄来福二姐夫李应
，自己也有优势。黄来福将保德州地矿产资源放到自己的后备计划中。这几年中，岢岚州与五寨堡地联系越来越密切，当地牧场中的优质绒山羊，为五寨堡
纺厂提供了大量地原料。当地也因此致富。几年下民官商也因此与五寨堡的利益密不可分。己经不需要黄来福特别地去经营布局了。不过黄来福掌管及影响的各地要展，余者地方也一样要展不是？在黄来福的私人幕府，也就是五寨堡这个局那个局的谋划下，黄来福对山西镇各地的经营，己经有了一个详细的计划。
万历二十三年二月初一
，公元1595年3月11。这天黄来福进巡抚衙门与杨巡抚商议山西镇规划治理之事，之所以要与杨巡抚等人商议，是因为在眼下的大明各镇中。都是文臣统兵，各巡抚兵备权力重大。巡抚统领一镇各道的军务、兼理粮饷。而一道的兵备官，则是处理道内各堡地将营、兵马、钱粮、仓场、驿递、粮储、屯田、水利等事务。
除了巡抚、兵备外，兵备下还有各州府的同知、通判等，负责一府州的军、政诸事，形成了一个完善的文臣统兵系统。各地武将可说除了
练打仗外，权力很小。黄来福要规划一镇各地的民政事务，没有巡抚、兵备等人的支持，是寸步难行的。宁武关巡抚衙门的屏墙之南，是平时巡抚、兵备会议所在的三司厅。在这个厅内，凡是镇内郡县百司各政令布。赏罚之施，诸帅出兵、受律、献馘，全是在此地商说起来，山西镇内共有四道兵备官，其中：山西镇冀宁道兵备管辖永宁州、宁乡、临县等地州堡。并静乐、太原、清源、
城、文水、五县。山西镇雁平道兵备驻于代州，管理广武、北楼、平刑关等处将官。又管辖代州、繁峙、五台、崞县四州县，兼理当道屯田。山西岢岚道兵备管辖偏头关。老营城、楼沟堡、岢岚州、河曲县城、保德州城、岚县城、兴县城等地。还有山西镇宁武道兵备管辖宁武关、
方堡、宁化城、盘道梁堡、神池堡、利民堡、八角堡、长林堡等地。现任兵备就是宁武城内的刘堂生兵备官。本来黄来福要商议整个山西镇地事，没有各道的兵备官们全部聚齐。是商议不是什么事地，就拿修路来说，从岢岚州修路到五寨堡，从五寨堡修路到宁武关，从偏关修路到五寨堡，都需要数道兵备的合力商议。
不过除了岢岚兵备与宁武刘兵备外，黄来福与其它的各道兵备并没有什么
情，而岢岚道又远了一些。他决定先与杨巡抚及刘兵备透个气，看看事情如何，如果能全镇展开事务那是最好，不能的话，就先从宁武道开始了。此时，黄来福正与杨巡抚及刘兵备在三司厅内议事。听了黄来福慷慨
昂的一番话，又看了看黄来福文书中拟定地一些事务办之法。杨巡抚神情不悦，他道：“黄军门只管练兵马，为国杀贼就好了，镇内的大小民务，我与刘大人等自会操劳。”他话一出口，见黄来福神情难看，而他虽是文臣大员，但由于这两年与黄来福合作赚钱，许多事都要依重他，脸上又
出和蔼地笑容，道：“黄军门一番为国之心，老夫可以理解，不过俗话说不在其位，不谋其政，黄军门这一番作为，己经出你的职权范围之内了！”刘兵备也是
怪气地道：“黄军门一来，就要农工商矿并举，各样文书条目繁多，让人阅者不免兴叹，好大魄力。只恐以晋镇现在之财力与人力言，怕是无可奈何。光是修路一项，就需要钱粮不少吧？”在黄来福地计划中，山西镇展包括农业、工业、商业、矿业四个方面的内容。农业，以增加各地田地生产为主，大力兴修水利，推广五寨堡水车种子农具等物。工业，在各地开办各样作坊工厂。商业，促进各地贸易及展金融业。矿业，各地开矿，开地宝，利用投资。
种种项项，确实是各样条文繁多，需要财力不少，不过最重要地，如果这些事务实行起来，黄来福影响力更深。抢了他们的权力吧。大明各地对武将的警惕，是深入骨髓的，就算这两年他们与自己合作，赚了不少钱，不过相对于文臣与武将权力之争，这些都是排在末位了。
想到这里，黄来福微微一笑，他当然有自己说服杨巡抚等人的话语。(，请登陆