天气一天天变暖，人们的心情也变得越来越好。灾后临时政府的筹建工作进展得也很顺利，经过基层的推选，陆续产生了100名临时政府筹建委员。这些人被大伙戏称为“临筹委”当选者都是各大区里面的业务骨干或者是大项目建设的负责人。由于北方大区和R国特别大区交通尚未恢复，林中校那边的疫情隔离还没有结束，那里当选的“临筹委”只能通过卫星电话来表达自己的意愿。本来蔡同荣也想这样做，但李志刚强烈要求他一定要率委员前来参加会议。
复兴元年2月14
，这个西方情人节的日子，临时筹建委员会召开了第一次全体会议。100名“临筹委”只到会60名，没有到会的主要是北方大区、R国特别大区及夏岭基地的委员，另外还有委员代表因工作岗位
离不开。会议首先选举临时筹委会执行主席，经李志刚提名，张海林当选为执行主席。蔡同荣当选为执行副主席，林京安缺席当选为执行副主席。秘书长由宋雪峰担任。
会议开始研究临时政府的具体事宜，张海林以执行主席的身份开始强调联邦制的实用
和重要，他大声说道：“咱们国家历史上从来没有联邦制，从今天起咱们开始创造历史，应该大胆的尝试一下。目前的几个大区彼此相距甚远，从管理上来说就是独立的，这也正是实行联邦的必然因素。大家看，现在咱们开上一次会议都这么费劲，如果仍沿袭多年的中央集权的话，不仅效率及其低下，而且有些事情都无法落实。”此言一出，会场上一片哗然。对于这种联邦制的提议，早在会前就已经显
端倪，如今会上张海林将这话挑明了，大家虽然预料到此事，但对李志刚如何表态仍不清楚，因此此时自然非常关心李志刚的反应。众人的目光都投向李志刚，张海林也惴惴地偷觑过来。李志刚依旧微笑着，没有做声。可会场上却突然静了下来，好像要有什么大事要发生似的。
李丽很担心李志刚会爆发，忙用眼色暗示他不要贸然行事。不过当她看到李志刚脸上那自信的笑容时，心里就放心多了。
宋雪峰首先沉不住气了，他打破了会场的沉寂，旗帜鲜明地说道：“我不同意，这样做不就是让咱们国家重新回到分裂割据的状态吗？将来子孙后代都会骂我们的。”
宋雪峰的话音刚落，另一位委员也附和道：“可不是嘛，咱们辛辛苦苦修通了交通干道，南方大区和中心大区也可以开通班车了，现在天气又在转暖，北方大区的联系也会很快恢复的。将来咱们再和潜艇部队联系上，通过走海上线路，去岛内甚至R国也可以不再依赖空中通道。这时候再强调交通不便而采取联邦制，有些过于牵强了。”
随即，又有不少人站起来反对，但张海林领来的代表中也有不少人拼命维护张海林的主张，双方
舌剑，很快会场就吵成一团。