直隶总督衙门，慈禧与众朝臣面面相觑不知所措，议和？
也要有能够议和的人才行啊，整个大清最精通洋务的李鸿章被俄军死死的牵制在了北京城，张之
、刘坤一远在江南，朝中懂洋务的就一个荣禄了，但是荣禄出面主持议和，那防务怎么办，要是让俄军在打一个突袭，到时候哭都没地方哭去。荣禄暗自叹息一声，说道：“老佛爷，如今也就只有奴才出面议和了。”
慈禧一惊，问道：“荣禄，你出面主持议和，哀家自然放心，只是，你主持议和，保定的防务怎么办？”
荣禄答道：“老佛爷，现在也只有让徐大人费心，与张明远总兵统兵主持防务了。”
慈禧点点头，说道：“好吧，既然这样，那就有劳你了，不管什么条件，只要俄国人肯退兵，咱们都答应下来，当然，你也要多多争取才是，咱们大清已经经不起折腾了。”
荣禄点点头，开始准备议和的事宜。
俄军的季莫申科等几个旅长得到了清廷要议和的消息，自然是大喜过望，派出了
骑，火速前往北京，向着利涅维奇送信，同时也命令炮兵，继续攻城。如果能够攻破保定府活捉住两宫，那什么都不消说了，整个大清都不在话下，如果攻不破保定府，那就等着利涅维奇过来，一起议和，毕竟这么打的事情，必须有利涅维奇做决定才行。
利涅维奇得到消息，兴奋得
吼，将军务全部移交给两个旅长，自己率领着一个连的骑兵，马不停蹄赶到了保定府，从季莫申科送信到利涅维奇抵达保定，仅仅用了两天不到的时间。如今的保定府依然没有被攻破，但是清军死伤惨重，将慈禧等君臣打得都已经绝望了。
这个时候，俄军同意议和的消息，终于送到了慈禧的案头，慈禧欣喜若狂，终于不用提心吊胆了，终于不用死了。
清俄双方在满城的一个小镇上，坐了下来，开始了谈判。
利涅维奇直接抛出了自己的谈判条件：将整个东北、蒙古高原以及西北地区，全部割让给沙俄帝国；陕甘总督董福祥给沙俄帝国带来了巨大的损失，清廷必须处死董福祥；赔偿沙俄帝国战争赔款白银两亿两！向沙俄帝国开放南中国所有的口岸；无偿获得北中国所有的路权；
荣禄一看到这个谈判的草案，当时就急眼了，这样搞下来，那还不如把整个大清国送给你们沙俄的沙皇呢！
荣禄坚决不同意其中的条款，利涅维奇冷笑一声，说道：“荣禄阁下，相必，您还对北京城的李鸿章抱有希望吧，放心，他被我的两个骑兵旅看的死死的，没有任何希望跑出北京城，至于保定府，在我沙俄帝国的大军之下，三天，三天时间，我就能够用大炮轰平保定府！不要忘了，从呼和浩特、张家口以及昌平缴获的上百门克虏伯重炮，现在已经运到了保定府，贵国的太后与皇上是不是真的想要尝一尝被大炮轰击的滋味！”
荣禄脸色一软，如今大清是人在屋檐下不得不低头啊。
荣禄央求道：“利涅维奇阁下，我希望能够缓和一下咱们的气氛，贵国提出的条件太苛刻了，如此严重的条件，够我们中国亡国的，恐怕这也不是其他列强愿意看到的局面，你要夺取整个长城以北的中国国土，难道英美法德以及日本能够同意吗？你要北中国的所有路权，试问这些已经获取了既得利益的列强能够同意吗？”
利涅维奇
笑一声，说道：“荣禄阁下，不要拿着列强来吓唬我，只要你们清国政府同意了，我们沙皇陛下有的是办法让列强闭嘴，一句话，你们同意不同意？”荣禄在这里软磨硬泡，最终利涅维奇降低了一些条件，第一，处死董福祥与未来归国的张毅，是必然的；第二，西北可以不要，但是东北与蒙古高原必须割让给中国；第三，向沙俄开放南中国所有的通商口岸；第四，沙俄有获得北中国路权权益的优先权；第五赔偿沙俄帝国白银一亿五千万两；
到了这个地步，利涅维奇开始寸步不让，不然的话，就即刻工程，两万哥萨克骑兵随时将投入进攻！
荣禄此时万般无奈，说道：“利涅维奇阁下，这样的条件已经不是在下能够决定的了，在下必须要请示太后老佛爷与皇上，方才能够定夺。”
利涅维奇答道：“好，我就在这里坐等答复，一天的时间，一天之内给我明确答复，如果不同意的话，那我就只能再次兵戎相见了！”
荣禄带着谈判的文本，其上快马，返回保定府，向着慈禧禀明了谈判的情况。
慈禧叹口气说道：“好吧，事到如今，咱们还有其他办法可想吗？唉，当初如果听了李鸿章之言，如何会如此被动，悔不当初啊！”荣禄也是满心的苦涩，说道：“老佛爷，如果咱们的协定一签署，那就没有反悔的余地了，这么苛刻的条件，咱们还不被后人唾骂，成为千古罪人吗？”
慈禧无奈道：“荣禄，如今俄军兵围保定，咱们还有别的选择吗？唯一的机会就是赌咱们大清
后中兴，再行收回国土了。签吧，咱们没有办法了。”就这样，荣禄得了圣旨，有火速的返回了满城，与利涅维奇相见。
利涅维奇笑道：“怎么样？荣禄大人，你们的太后和皇上是否同意我们的条件。”
荣禄闷声道：“太后与皇上已经答应了你们的条件，还希望贵国的大军在我们签署完条约之后，即刻撤兵…”
利涅维奇大喜，他本来向着能够拿下东三省就可以了，其他的都是次要的，没想到清廷竟然这么痛快的就答应了所有的条件，看来清廷真的是被自己打怕了。
双方在满城签订了《中俄保定条约》，最后，荣禄重重的叹了一口气，这个字一签，自己那就背上了万古的骂名啊，如今也只能这样了，荣禄在这里签完了条约。
中俄双方立刻在保定府发出通电向着全世界进行宣布，清廷战败，与沙俄达成了议和，东三省与蒙古近四百万平方公里的国土拱手让人！