纳哈徒河死了。那些个扶余贵族眼巴巴的看着太史慈，只希望太史慈嘴巴里能说出让自己成为扶余王的承诺以及什么时候秦军撤军的消息。
可不久他们就完全失望了，扶余国没有了，被嬴啸并入了幽州，成了幽州扶余郡。由太史慈暂时率军节制，等待朝廷的进一步策略。而庞德则回军幽州襄平城，等待下一步任务。
可对于扶余郡如何管理，就成了嬴啸头大的问题。这个事情可不好弄，扶余这里属于草原，情况特殊，虽然是半农耕半游牧了，可还是有很多问题的存在。尤其麻烦的是这些扶余贵族的存在，实在不好处置。
“陛下，这扶余情况特殊，那我们也就特殊对待吧。”
“如何特殊对待？”
“现在对于扶余移民是不可能的。帝国还没有这么多人口，只有军管了。”
“这样多合适吗？毕竟这扶余也不小啊。完全军管，那需要多少军队？”
“其实军队不用分散，主力驻扎在扶余城，成为大本营，而后各个地区驻扎一小部分军队就可以了。而当务之急，却是修建驰道，一条从玄菟郡到达扶余城的驰道，首先解决驻军的后勤问题，而后在慢慢经营。”
“可是这些扶余贵族如何处置？”“他们？让他们都迁到长安来。他们的财富不予剥夺，但是他们的权力却必须全部收回。否则扶余很难得到稳定。”
“恩，便按你的意思办。”
“同时，陛下，对于那些游牧的人，您需要登记在册，不顺服的剿灭。”
“这些小部落游牧各地。那要消耗多少人力物力才能登记地起来啊？”
“其实很简单。陛下可以设定固定地通商之地。这些人就算要游牧。也需要购买一些盐、酒、茶、米之类地东西。若没有登记在册地人便不能在这里
易。他们地畜生兽皮卖不掉。也买不回他们需要地生活物资。他们自然会去登记。虽然这样依然会有水分在里面。但是却必须这样做。”如何有效地管理这些游牧人。设定固定地市场便是最有效地手段。现在草原之上活跃地都是秦国地商人。他们甚至知道什么季节。那个草场会有人出现。简直比草原人更熟悉草原。现在嬴啸手中已经有了草原地全图。做地甚至比大秦国内地地图还精致。还全面。
而只要取消在已经占领地草原上游商。设定固定地地方做生意。游牧地人就必须去这里购买东西。而不去官府登记。就无法买到东西。绝大多数人还是会去登记地。“好。就这样。对了。朕还打算在扶余城附近建立一个皇家牧场。为朕饲养马匹。”
“这个不是问题。不过陛下。是以您地名义？还是用军队地名义？”
“用朕地名义。这个皇家牧场继续改良战马。继续为我大秦发展更好地战马。”
等到田丰去着手处理扶余地事情了，嬴啸又宣来华雄。
“华雄，现在朕的牧场情况如何了？”
“陛下放心，一切正常。您名下的三十七处皇家牧场，都运转正常。现在有二十万匹战马随时可以使用。”
“朕打算在扶余城附近在组建一个皇家牧场。你这里有问题吗？”
“当然没有问题，那里是养马的好地方。只要有钱，一切好说。”
“哈哈…”嬴啸一阵大笑：“怎么管了一段时间马政。你也变的和杨松一样，张口闭口总是钱啊钱啊的了。”
华雄老脸一红，和嬴啸吐起了苦水：“陛下，这马政是很费钱的。在加上我们选拔战马的要求又高。养战马本就非常耗费钱财，杨松这家伙，总是和我念叨，微臣恨不得给他一顿老拳伺候。”
“呵呵，好啊。若你打了这位帝国的财神爷，那你怕是要成为第一个因为没钱而发愁死地太仆喽。”
“那个。陛下，要不您多给我批点钱吧。”
“滚，朕没钱。要钱找杨松去。”
在老部下面前，嬴啸也开起了玩笑。现在早没有早年在军中那样随意骂
口的事情。他现在是帝王，一言一行都有人看着，要是他还象在军中那样开口就骂人，马上就会一帮子老学究蹦出来劝谏，大道理一摞一摞的。对于这样的人，你还真没有脾气。“呵呵。”华雄也是咧嘴一笑。他嬴啸没钱？谁信？不过这个事情也就这样了。华雄也就说说而已：“陛下，咱们选拔战马的要求太高了。能不能降低一点要求？”
“不行，绝对不行。这个要求只能提升，不能降低。”
看着有些错愕的华雄，嬴啸也意识到自己反应有点太大了：“朕来问你，是一个合格的骑兵战士要的时间多，还是养一匹合格的战马时间多？”
华雄挠挠头：“应该差不多吧。都是三，四年啊。”
“不对，战马地成长是只要三、四年。而骑兵战士的训练也是三、四年。可这些人能一出娘胎就接受训练吗？战士要从孩子成长为大人要十几年。这一个战士就是需要二十年才能合格。难道这些都不计算了？”“噢，也是啊。”
“再有，你若现在便降低了战马的选拔标准，那以后呢？一降再降，随意拉一匹马都可以成为战马了，那是什么样的后果你知道吗？战马是要阉割的，可太多战马的阉割会导致马种的退化甚至灭亡，那么千百年后会是一个什么结果？”
华雄摇摇头，这个事情他是不知道，也没有想过，对于这样的问题，他没有想过，也没有必要去想。顾着自己就成了，千百年后？老子都化成灰了…可嘴上却不敢这么说，只能说：“陛下。这个事情臣的确没有想到过。”
“罢了，不说以前，就说现在，现在战争中骑兵地作用是巨大地。朕当年便是以骑兵起家的。凭什么，别人就没有骑兵么？战马地战力对骑兵是很有影响地，而严格挑选战马更能保证骑兵的战斗力。你告诉朕。加上朕的牧场，现在全国的牧场有多少马匹？”
“大约两百三十万匹左右。”
“那么我军有多少骑兵？全国的正规军只有十五万骑兵。难道朕养不起更多的骑兵吗？不，朕养地起。可朕为什么不养？”
华雄也是晕了，怎么和陛下开两个玩笑，居然搞的这么严肃了。说他太仆府没钱？那是开玩笑。每年都有大量的马匹长成，但是只有一小部分能成为战马，太仆府每年都要向民间卖出大量的马匹用于民用。会没钱？
随着驰道的大量竣工，驿马也是他太仆府的一部分工作。这些马匹和战马一样的要求，速度快。耐力好。而驿马，朝颓拨付给他一定钱财去饲养的。他会没钱？
可是现在弄的嬴啸兴致起来，居然在和他讨论这个骑兵地问题。也让他很迷茫。他知道，以往因为没有马蹬，所以骑兵冲阵的时间就比较少。而在嬴啸弄出完备的马蹬和马蹄铁之后，这骑兵已经成长为军队中地主战力，而对他委以重任，负责全国的马政，也算的是解甲归田了。
可是战马的重要
他太清楚了，只是觉得嬴啸这样选拔制度太严酷了，看着不少好马无法成为战马。要去拉车耕地。供人骑乘游玩，他心里总觉得不是滋味，这么好的马，居然当成驽马来使用，实在是暴殄天物了。“臣愚钝，不明白。”
“我们是用的
兵政策，朕的每一个骑兵都要发挥出草原骑兵三个以上的战力。你也清楚军中的精锐，就是骑兵。骑兵地选拔是严苛的，所以战马的选择也是严苛的。”“臣明白。臣只是顺口一说。陛下别当真，臣定然严格管理标准，保证我大秦的骑士都能使用最好最
良的战马。”“恩，好，你这就去筹备扶余城牧场的筹建事宜吧。”
“遵旨。”
对于马政，嬴啸十分的上心，华雄这个家伙虽然没有什么大文采，但是有个好处，办事绝不马虎。对于自己的命令绝不会有折扣。整个太仆系统也变化了。原先地太仆只是掌握皇家的车马出行。而现在的太仆却是管理整个帝国的马政，至于皇家的车驾。自有少府的人打理。
扶余是个养马的好地方啊，只要有足够的投入，又是一个稳定的马匹场所。更何况，这次抓捕地许多扶余人本身就是游牧人，对于马匹他们是很熟悉地，让他们给自己养马，效率会更好的。
随着骑兵越来越占据重要作用，秦军地骑兵也成了发展的重心。十五万骑兵，似乎很庞大，但是对于秦国这坐庞大的战争机器来说，却算不的什么，嬴啸完全有能力养的起更多的骑兵，但是他却一直没有大规模扩大骑兵的规模，还是
兵政策。很多战士都看着骑兵们骑着高头大马
口水，威风啊。而那些见识过万马奔腾的老兵，不但知道这骑兵是如何的威风，更知道这骑兵是如何的凶险，一旦落马，就会被踩成
泥。很多事情看起来千头万绪，可嬴啸是皇帝，只需要一声令下就是了。其他的事情自然有人去完善，去完成。例如从玄菟郡到扶余城的驰道，也是一个很大的工程了，该如何修？从那里修？不用嬴啸过问，自然有专人办理的妥当。
“少爷。”
一听到这个叫法，想也不用想，老蒙捷出现了。全天下都称呼嬴啸为陛下，只有这个老头，一直到现在都是称呼自己少爷的。也只有他，能让嬴啸倾注自己的感情。
“蒙叔啊，不是让你多休息嘛，怎么了？”
“呵呵，人老了，闲不住啊。生怕什么时候一闲下来就入土了。”
“别胡说，你要好好活着。”
“不说了，少爷。有密报。”
“怎么了？”
“扬州朱家有些不安分了。”
扬州？朱家？那可是扬州的大家族，也是自己重点打
的门阀，嬴啸急忙问：“他们家怎么了？”“朱家最近在召集扬州失去势力的门阀，似乎和扬州的奴隶屯田营有些关系。”
“他们想造反不成？”
“不是要造反，是因为这些奴隶的屯田地大多是这些世家门阀的地。他们想上表抗议，这些地献给陛下他们没有怨言。但是这些地现在却养活这些奴隶，他们就觉得颜面上有损。”
嬴啸觉得有些晕了，这些人…这是什么理由？这是什么逻辑？这些地已经是朕的了，他们还想拿回去不成？可朕让谁去耕种关他们什么事情？
“他们有什么目地？”
“根据消息，他们想以此为由头要官。”
“胡扯，那里这样胁迫的。他们想死不成？”
“少爷，这个事情嘛，不过是个由头。有句俗话说的好，会哭闹的孩子有糖吃。他们这样不过是想引起少爷您的注意，而后向少爷讨要一些官职，毕竟他们现在什么特权都没有了。想弄些官职也是正常的。”
“一群白痴。还想威胁朕，真是可恶，没脑子，狗胆包天了。”骂了一气，嬴啸火下去了，又问到：“蒙叔，对于他们你觉得该怎么处理？”
“少爷，这些人又不是什么大错，惩罚是不好惩罚地。便派个人申斥他们一下。让他们散了算了，反正都是一群失意的人了，也就想弄出点动静来，让人们记得他们的存在。”
“真是
搞，这些人真是…你看让谁去比较好。”“少爷你忘记了，扬州有个叫张昭的，您可一直没有使用他。”
张昭，自己的师兄陈琳可是对他的评价不错，屡次向自己推荐自己了。可是自己去征辟他，他又不应。这人虽然不是扬州本地人，但是对扬州的门阀却有很大的影响力。
“这个家伙，朕征辟他两次，他都不应。这样的人朕不打算用。”
“少爷，其实他这个人也就是装一下。只需奉常陈琳一封书信，他必然会出来为陛下效力。”
“这么简单？”
“就这么简单。他张昭现在不过四十多岁，正是想大展鸿图地时候，只要陛下委以重任。他自己会全心效力。”
“可是朕上次都打算征辟他为散骑了。他依然不应，他想要做什么？”
“或许是想治理一郡一州之地吧。”
“门都没有。不是学宫出身的根本不能把持地方，他想也别想。”可是想了一想，嬴啸又问：“蒙叔，你对这个人怎么看？”
“忠謇方直，动不为己。与丞相田丰有一样的品格。”
“那才华呢？朕可不要无用之人。”
“少爷，现在扶余拿下了。需要一个能文能武地人去处理，我看鲁肃就很合适，不如便让鲁肃去扶余，让张昭顶上。”
“什么？那更不成了，鲁肃在扬州，兼领百越事宜。正是忙的时候，把他调走了，张昭能应付的来吗？”“这个我老头子就不好说了，少爷你可以去问一下陈奉常”
对于陈琳，嬴啸也是很放心的。要不然不会将全国官员的选拔工作交给他，这本来该是丞相的事情。现在全国的郡治官员，那个见了陈琳不得称呼一声夫子。可以说得罪了嬴啸你还可能当官，但是得罪了陈琳，你就别想当官了，因为你连郎官的身份都拿不到，就更不要说当官了，不过陈琳也从不携私报复而已。
嬴啸召来陈琳，挥手将所有的人都赶了出去才问到：“师兄，这个张昭是什么样地人？”
“陛下，您且不可如此称呼，臣会折寿的。”
“好了，师兄，这里又没有外人。朕是你看着长大的，你和蒙叔一样，是朕在这世上最亲的人了。现在又没有外人，不会丢了君臣礼仪的。”
“唉…”陈琳一声长叹，也就随嬴啸去了，这句话也确实勾起了他的一些回忆：“陛下可说的是彭城张昭张子布？”
“正是他。”
“陛下想启用他了？”
“是啊，蒙叔建议的。你也知道，对于蒙叔的建议，朕从来都是答应地。只是这张昭两次不应朕的征辟，让朕恼火。”
“那家伙，就是这个脾气。他的忠诚很难得到，但是得到了就会全心忠诚于您。”
“那你有把握说话他吗？”
“要看陛下打算用他做什么了？”
“朕打算让他成为扬州别驾，替朕安稳扬州。”
“那就没有问题了。张昭在扬州，本就很有声望，其人才干不俗，安定扬州，正是非此人莫属。”
“可鲁肃呢？他一直表现的很好。安定扬州，安定百越。一直做的很好，朕很满意。忽然就换了，朕总觉得对不起他。”
“陛下不必在意这些。鲁肃鲁子敬，是通达之人，何况陛下要给他委以重任。他不会有意见的。”
“师兄你怎么知道朕要给鲁肃以重任呢？”
“扶余新定。此地是陛下草原战略的一个重要环节。太史慈将军虽然统兵作战没有问题，但是要治理扶余，却是力有不逮。而这样一个要地，该派谁去为陛下经略？则非鲁肃鲁子敬某属。”
嬴啸以很纠结的眼神看着陈琳：“师兄，你是不是和蒙叔串通好了？朕怎么觉得那么不对劲呢。就这样吧，你写一封信让张昭替代鲁肃，命令鲁肃交接完后，速速回长安。”