月金秋，天高云淡，凉爽的秋风抚过大地，又是一个 东莱到河内，都是一片收获的景象。
“久闻张公大名，今
得见幸何如哉！” 沮授还是第一次见到张涧，边行礼边好奇的打量他。张涧温和地笑笑还了一礼。两人也久在公文上打交道，传闻也听了不少。今
一 见，不由多说了几句。田丰在旁见了，不由笑道： “二位且慢寒暄，有话稍后慢慢说，我先介绍介绍别人…”
两人对视一眼，不
齐声笑道： “失礼了！”
不约而同的反应，又引起一片笑声。青冀的官吏们首次济济一堂，少不得互相介绍。彼此或多或少有些
集，这一介绍，寒暄了几句，很快就谈笑风生了。 正说着话，张涵进来了。众人一起行礼。张涵不喜欢繁杂的礼 仪，日常相见也就没那么多讲究，不过是躬身拱手而已。张涵正容受了此礼，很随意地遥遥虚扶了下：
“起来吧！”
这一
已是九月末，秋收结束了，各地的税赋也征收完毕。张涵將主要官吏聚在一堂，既是总结今年的工作，也是对即將施行的政策加以分析。在一个农业社会里，土地政策影响深远，张涵不能不谨慎从事。项奉先是简单介绍了今年的财政情况：
“今年地税收情况。不是很好…”
这话不必项奉开口，在座的诸位人人皆知。废除了徭役，也就等于免掉了更赋…成年男子每人每年三百钱。而只收田租，免除了附加 税，也使每亩田地需要缴纳的税负，从十分之一，降低到三十分之一。相比灵帝末年，张涵治下的税收减轻了六成。接近于文景二帝时期。
“今年的口赋为七亿六千万；算 为五亿三千万；关津税大幅度下降，仅三亿二千万钱；市租翻了一番，为八亿五千万钱，但短期内继续上升的余地就不大了…”
算 （财产税）肯定是少收了不少，按每亩地平均千钱的价格计 算，每顷地价值十万。需要缴纳1260钱，仅青州的土地就超过八十万 顷，算 就有十亿多，再加上田宅马车船舶什么地，算 至少要十倍于目前的这个数字。不过，这是镜中花水中月，实际是收不上来的。不说丈量土地的可行
，可税收是要官吏下去收的。望族大姓惹不起，要强行征收，十有八九会被分摊到平民百姓身上。项奉心知肚明。所 以，提够不提。 “田租分为三部分：一是正常的田租。为583石；二是官田地田 租，为2738万石；三是军屯的收获…
项奉列举了一连串的数字。最后做了个总结：
“今年的税赋，共计有粮食九千七百万石，钱二十七亿八千万。
而支出如下：
…”
项奉说完了收益，说支出。总的说来，可以
简为一句话…钱太少，粮食太多。 钱的缺口很大，去年张奂率领大军在幽州征战，而伍子方则与黑山贼张燕、四营屠各和雁门乌桓的联军战于冀州。仅这笔军费支出便接近四十亿钱…这还是不计算粮食，又没有劳师远征。
总而言之。今年钱的缺口高达六十五亿到七十亿之间。这是个惊人的数字，大汉国一年的税收，包括地方政府地收入，大约也就在八十亿钱左右。
不过，在座的众人很是从容，听了这个数字，除了咋舌一下开支地庞大，并没有人感到不安。钱的缺口不是问题，主公会炼金，那还有什么可担忧地。金五铢的币值坚
，在少数地方，甚至能够以一比三十的比率，与完好无损的五铢钱兑换。至于董卓的无文钱，那就休要提起 了，没有会会换的。继张涵以后，各路诸侯陆续宣布，无文钱不得
通。不过，粮食就是个大问题了。去年收得粮食八千二百万石，至今也没能消耗掉。官吏的薪俸支出区区九百余万；二百三十万
民也仅消耗了四千五百万石；由于战事，军队的消耗却要多一些，也仅仅二千万而已；这样一来，去年反而剩下了粮食八百万石之多。今年地粮食消耗不会有什么增加，换言之，今年会剩下二千万石粮食。随着兴修水利、开垦荒地，这个数字还会进一步增加。长此以往，粮食的储藏，就是个问题。而且，青州地粮食价格太低。大汉国的农户们的生活，一般地说，是男耕女织…男子耕种的粮食，主要用于自家食用，而日常的零用花销，则主要依赖女子织布出售换的钱。就算有人生计艰难一点，张涵免除了劳役，去打短工也足以弥补了。如此说来，对平民百姓的生活影响是不大，可终究也是个问题，吃
穿暖可不是张涵的目标所在。 项奉考虑再三，建议降低粮食酒税，以消耗粮食。在讨论以后，这个建议被搁置了。在天下混乱的时候，鼓励酿酒，实在是有些别扭。
张涵考虑了一下，提了个建议：
“我听说，在青州适龄童子入学校学习的，也仅在一半左右…”
看到张涵的目光，管宁点点头，以示确实如此。
“不如这样吧！
在学校里为学子们免费提供一顿饭，或者两顿也可以，青冀诸郡国约有百万童子，每年下来，足以消耗许千万石粮食…”
这个建议自是一致通过了，众人还对此提出了些许补充规定，对学生的功课提出了要求…连续三月不能够及格，將被逐出学校
喜欢占便宜是人的共
，不用缴纳学费，还可以白吃一顿饭。原来不愿意孩子入学的，如今也动了心思，一个月在学校多吃一石，就可以在家少吃一石，那可就是30钱的。何况，学校也只有上午有课，去好好休息一下，用过了饭再回家干活，什么都不会耽误。一时间，适龄童子的入学率有了大幅提高，基本有条件入学的，都会去学校吃饭。 说完了财政说教育，说完了路桥说驿政，年终总结会开了整整一个上午，简单用过了午餐，张涧开始说起了即將实施的土地改革方案…这是张涵的主意，但话不能由他来说。一来要听取反对意见；二来也是留出个进退的余地。
说白了，土地改革方案就是大汉版的《宅地法》，该法规定：“青冀幽三州及六郡国的居民，凡身为家长者，或年龄已达21周 : 居民决定自立门户者，或决定移居本地区，按照入籍办法的规定入籍 者，同时从没有持械反抗过官府，支援或教唆大汉国的敌人者，应从初平三年十月一
起有权登记一顷或以下尚未分配给私人的官地；上述之人可提出一优先购买的申请，申请之时即可以每顷一千钱的价格购 买…”