献帝看着手里的电报，无奈的叹了口气，而后马上召开六部会议。
书记官把电报传阅下去，每个大臣看后眉头都深锁起来。
军机大臣蒙放扫了扫周围的大臣小声说：“在我们之间不会有~~”下面的话没有说出来，不过大家都明白。
献帝连忙摆手说：“各位都是国之栋梁，不会做出窃国苟且之事。”
“但情报是如何
出去。”这个疑问在大家的内心酝酿，接着把目光转向军机大臣蒙放。蒙放连忙说：“你们怀疑我，我还怀疑你们呢？”
献帝见场面即将
的不可开
，连忙打断说：“诸位是不会被怀疑的，现在我们应该全心御敌，至于内
的事情，用法得当也许会是我们一大助力。”接着示意书记官宣布下个决议。书记官清了清嗓子说：“根据最新预算，国库即将空虚。也就是说如果找不到新在财政盈余，下月我们的将无法发放俸禄。”
“这怎么可以。不是
迫官员贪污吗？”左相尹全带着不满训斥说：“早就让你们议和你们非要宣战，现在国库没有银子大家都喝西北风。”其余大臣也小声的议论，无非是怎么才能开源节
把下个月的俸禄弄出来。献帝站起来挥手说：“安静、安静，朕打算发行国债，举国之力为担保向人民借贷。同时起用
雷计划培养的人才，再次实行全新改革。”国债，国家欠人民的钱。这个是不是昨晚喝多了现在听错。
一些大臣开始怀疑自己的耳朵，另一些大臣就安然的多，他们是未来人明白国债的意义。
书记官接着说：“首次发行的国债将采用七分息，即千两每天七分。自愿认购，为期两年，不知各位大人可有意见。”
左相尹全连忙起身说：“反对，荒唐，自盘古开天，三皇五帝始，就没出现国家向人民借贷之先例，普天之下莫非皇土，率土之滨莫非王臣。天下都是君王之天下，何来借说。”
献帝无奈的看了眼这个老顽固，心说：每次都是这个家伙在这里搅合。看来又要费一番
舌说服这头老撅驴。献帝起身说：“我盛唐开国以人为本，推崇王子犯法与庶民同罪，私人财产神圣不可侵犯。今国大难君向民借贷，理应支付利息。切记是借而非取，人无信，不可安身。国无信，怎可御民。有法当依。”献帝说到这里冲皇坐行一礼说：“朕扶国与为难后，理当逊位以谢天下。”
尹全想说什么却没有说出来。
献帝见周围无人反对命书记官记录：今盛唐飘摇，倭寇窥我国土。朕不得已而与之一战。恐劳民伤财，故一切费用均有国库支付。国库已无力承担以后费用，经六部决议发行国债。天息千两七分，共计发行一百万万，期限两年。望各同胞为盛唐之腾飞，慷慨解囊。
随后献帝又下征集令。
今华夏飘摇，山河
碎。今征令雷人员汇集京师，为国之未来谋划。寥寥数语在民间掀起了不同的声音。
一部分人怀疑政府财政的透明度，对即将发行的国债持观望态度。
另一部分人义愤填膺，决定全力支持国债的发行，尽能力购买。
还有一部分人开始谋划，从这次活动中究竟能捞取多少好处。
总之国债一时成为当时最时髦的词汇，想不到执政者并不神秘。缺钱的时候也能放下身段向老百姓借钱。就是不知道国家用这个国债抵押的价值对等吗？
告示贴出当天，就有一灰衣老者出现在皇宫门前。口中宣称自己是
雷计划的负责人要求见献帝。献帝连忙在东暖阁恭候。
不久一阵脚步声传来，一个头戴斗笠，口叼烟袋的人走进来。
“戴上帽子我也认识你，老哥哥你让我绕的好辛苦。”献帝说完摇头苦笑了起来。
来人也笑着把斗笠去掉，赫然是墨帝。
墨帝笑着说：“一把老骨头临老想轻松都不行，上次不是老哥哥不想表
身份，而是时机未到。”献帝走过去问：“那现在时机到了。”
墨帝说：“时机到了。说把要我们怎么做。”
献帝从案上拿出一封手谕说：“需要你办的都在这上面，国家危难，事情就拜托。”
墨帝转身离去，他知道现在最需要的是时间。男人之间不需要承诺，因为一些承诺是用心表达的。
墨帝出宫，外面有一马车早早的恭候，墨帝坐上马车，不久就消失在繁忙的街道上。
地下室
墨帝打开手谕，上书：影子内阁。一个影子内阁就这样开始组建，他们直属于献帝，由
雷计划人员与新军五营组成，里面的指挥人员采用递增制，即长官死亡有副官接替。目前最高负责人为墨帝。一批
雷计划培养的人才开始浮出水面，有个入朝为官，有的在野为民。还有的消失，不知所踪。次
徽商代表胡雪岩面见献帝，上献富国良策，献帝大悦册封胡雪岩爵位。令其以在野身份辅佐朝廷。同
，中华联合商会组建，原本雷计划的商人开始集结。各种物资开始搭配，他们将会在红顶商人胡雪岩的带领下，狙击一些发国难财的黑心商人。内忧外患让盛唐王朝更加飘摇。不知这帖良葯能不能制病强国。