富顺县的缙绅老主张将这些地头蛇的部队全部解司令却另有打算。
赵北看了眼李桐垓，淡淡一笑，说道：“李会长此言不妥。如今革命虽部分成功，仗是不打了，但社会尚未安定，地方土匪肆
，川南盐都深受其害，与其将来临时招募防军、团练，不如就近改编民军，反正都是绥靖地方，军费也不会多要一分。”绥靖地方、弹
地面？不是有那些刚刚接受过改编的前清巡防营么？难道总司令想将他们调往别处驻防？李桐垓有些不解，其他人也多半困惑不已，不知道总司令到底在打什么主意。
只有坐在李桐垓身边的周道刚似乎看出了些门道，于是附和道：“总司令所言甚是，民军弹
地方较为合适。只是不知如何安排诸军驻防？那些清军的巡防营又该如何安排？”“川南的这两万军部队虽然名义上是巡防营，但是素质参差不齐，有的部队根本就是团练整编而来，装备洋
就算是精锐部队了，而且部队里许多兵丁都是外地人，不愿在此久驻。前几
柏师长他们从这些清军部队里调出了一万人组建了一个步兵师，这个部队编入共和军序列，将来是要征战四方的，至于那些淘汰下来的兵丁，有的人选择回乡务农，有的人加入了农垦团，将来要随着部队开往川西藏边以啊，这弹川南的任务只能着落在田镇守使他们四位身上。义仁，拿地图来。”见总司令下令，田劲夫急从一名卫兵手里接过只皮包里头拿出一张地图，在桌上铺开，又将那张八仙桌移到屋子正中位置。
赵北走到桌，抬手指了指地图，说道：“川南地方辽阔，山高路远和军兵力不足，不可能哪里都驻军，所以地方秩序的维持还要依靠地方部队的协助。田镇守使重庆举义，劳苦功高，我已举荐他为‘川南镇守使’，镇守宁远、叙州、泸州、叙永就是说，这里就是田镇守使的防区，只要中枢不反对，这三府一厅的地面就归他弹
了。”“防区？”众人纷纷站了起来，走到桌，对于这个新鲜名词有些好奇。
“防区是驻防区，在战上又叫做汛地过川南现在已没有大的战事，所以就叫防区后弹
地面、清剿土匪，就限制在防区里有命令，不准越界。至于军费，由镇守使府自行筹集，自收自支，省府不予过问，但是这地方的法律事务、乡村自治却不归镇守使府管辖。”赵北一边解说。一边用手指在那地图画了画。最后停留在了泸州城。
“我地思。希望田镇守使将镇守使府设于泸州城里。这里交通便利。商贸发达。无论哪里出现危局。都可以在最短时间里赶去。田镇守使。以后这三府一厅就交给你了。叙州、泸州容易治理。但是叙永厅、宁远府汉夷杂居。尤其是宁远府。凉山、蛮山这些地方都是土司地地盘。向来不服王化。时常纠众滋事。对抗官府。革命军兴之后。这些土司、头人也是蠢蠢
动。想趁火打劫。虑及此点。田镇守使还应厉兵秣马、枕戈待旦才是。”“总司令放心。田某必兢兢业业。不敢稍作懈怠。只要总司令将那批
炮弹药尽快拨来。区区土司跳梁。田某手到擒来。”田振邦拍着
脯表了态。虽然对于不能管辖当地地法律事务有些奇怪。不过作为一个丘八头子。只要能在当地捞银子。就心满意足了。至于宁远府地那些土司、头人。田镇守使根本就没放在心上。好歹田大人当年是建昌镇总兵。就驻节宁远府。以前没少跟这帮土皇帝打交道。那积威却也不是吹地。“那我们呢？我们同盟会也是为革命出了力地。”
见田振邦捞足了好处。周鸿勋、王子骧、杨绍南等人一脸猴急。总司令地态度已很明确。无论如何。这三府一厅地地盘轮不到他们来瓜分了。但如果此行空手而回。不但心中不甘。便是带来地那些江湖弟兄只怕也是不答应地。
赵北抬了抬手，说道：“你们几位对于革命也是有功劳的，虽然军力单薄，但至少也牵制了清军，有功就得赏！再说你们都是同盟会的干部，现在光复会、同盟会同气连枝，是一条战壕里的同志，无论如何也不能叫你们吃亏啊。现在我给你们两条出路，第一条路，去川边，所部改编为正规军，诸位至少能做个团长，第二条路，驻防嘉定府，所部改编为保安团，诸位也做团长，王团长的防区是荣县，杨团长的防区是威远，至于周团长嘛，你本是州巡防营出身，不是嘉定府本地人氏，实在不好安排，不过考虑到你对革命的贡献，又是同盟会干部，也必须照顾照顾，这样吧，你的防区就设在为。不过我话说在前头，无论你们驻防何处，当地的盐税、盐政不归你们管，其它的赋税，如田赋、厘金等项，你们却是可以
头的，筹集的经费用来养军，绥靖地方，保护百姓。如此安排，几位意下如何？”王子骧、杨绍南、周鸿勋瞅着地图瞧了半天，抓耳挠腮的琢磨起来。
这也太偏心了吧，田振邦那家伙分了三府一厅的地盘，小半个川南都归他管，可是总司令却只分给咱们一人一个县的地盘…这田振邦不就是手里的兵多点么？
见几人扭扭捏捏，似乎是嫌地盘太小，赵北不动声
的扭头去问那些正襟危坐的川南缙绅。“诸位都是川南的士民代表保安团的驻防事宜也应听听诸位的意见，毕竟，现在共和了，民意也是必须尊重的。”
“总司令个…啊，啊，这个保安团莫非就是以前的团练？”
一位缙绅站了起来，正
提些不同看法，却被那几位坐在对面的地头蛇几个白眼给吓了回去，只好敷衍一句后又正襟危坐了。周鸿勋收回瞟向那位缙绅的白眼，首先做出了选择：“总司令抬爱，周某感激不尽。我愿驻防为绥靖地方，保护百姓。”
见周鸿勋抢了先，王子骧忙嚷道：“去川边，山高高路迢迢只怕底下的弟兄们不愿去，我还是驻防荣县的好，起码本乡本土，乡里乡亲。总司令放心，荣县的盐政我绝不
手，至于田赋、厘金也绝不轻动，好歹我也入过同盟会命道理我都懂，咱们革命军办理国事切以百姓为重，共和为重防区划定之后，我就在荣县搞新政，好叫百姓知道，‘平均地权民国’不是吹牛，那是实打实的革命！”
听到这里，赵北看了王子骧一眼，不知他只是随口一说呢，还是真的打算去干。“平均地权”这句话看上去简单，可实施起来却是千难万险，他之所以直到现在仍未对土地制度进行大刀阔斧的改革，就是因为此事关系重大，在掌握全国权力之前，总司令不会去挑战缙绅地主集团的容忍底线，毕竟这个集团已经统治乡村数千年之久，势力
深蒂固，不仅掌握着绝大部分的财权，同时也掌握着几乎全部的乡村话语权，他们就是乡村，乡村就是他们，民智不开启，他们就是民意，唯一能与他们对抗的乡村力量目前只有会
，可那也是一个很难控制的力量。而且，在此次“戌申革命”中，许多革命
人就出身于缙绅地主家庭，这些人的能量更不能轻视，各派革命军中都混有这样的人。第一，清除共和军里的不忠分子，第二，在农村建立稳固的基层政权组织，只有
足了这两个条件之后，总司令才能有信心对土地问题指手画脚。赵北收敛心神，看了眼威远的土霸王杨绍南，问道：“杨团长，对于贵部驻军威远的安排，你意下如何？”
见总司令特意自己的意见，杨绍南好生为难，威远不比为、荣县，那里除了少量盐井之外，并无别的象样产业，就连商人也格外少些，如果不能征收盐税，他就没有把握维持足够实力，何况威远还有一个甘东山，实力不比他弱，一山难容二虎，把他的防区划到威远，无异于
怒甘东山，而且甘东山之所以没来富顺，除了怕被人黑吃黑之外，同时也是为了抓紧时间发展势力，杨绍南目前的力量明显处于下风，所以才会到富顺来拉个靠山，本想靠上田振邦，但不料田振邦更看重王子骧，看不上杨绍南的那支由几百个袍哥组成的“军队”无奈之下，杨绍南只好与周鸿勋站在一起。“总司令，杨某本意是要驻威远，无奈有个前辈甘东山，也想驻军威远，这可如何是好？”杨绍南叹了口气。
“甘东山？也是哥人家？”赵北哼了哼。“威远、富顺近在咫尺，此人不来参加善后会议，实在是目中无人，说轻了是不服军令，说重了是藐视共和！你何必在意他的态度？他若敢和你抢威远，那就是土匪！我第一个不答应！”
有总司令这句话撑
，杨绍南稍:有了些底气，袍哥人家虽然讲义气，可那是在自己利益没有遭受损害的前提下，如果有人胆敢在自己碗里抢饭吃，便是袍哥同门那也是不客气的。“既然如此，我便驻防威。”杨绍南拿定主意。
驻军川边是行不通的，先不说川边那土司、头人不好惹，就是共和军的那些军纪，这些袍哥人家也是吃不消的，与其给人打下手，还不如自己出来单干，跑江湖的就讲究一个无拘无束。而这，正是赵北虚晃一
的信心所在，他绝对相信，这些地头蛇肯定会选择留在川南当土皇帝，而不是远涉山川，去那瘴气缭绕的川边弹土司。虚晃
的好处就是，田振邦不会因此起心，毕竟，赵北给了对方两个选择。但田振邦也不是傻子，三个和自己不太对路的实力派就在自己卧塌之侧打着呼噜，任谁都不会感到痛快，貌合神离的王子骧倒也罢了，可是杨绍南和周鸿勋却算不上朋友。
见那三个地头蛇眉开眼笑，田振邦问道：“嘉定府地方颇大，三位保安团长各驻一县，那其它地方如何善后？”
商会会长李桐垓也问道：“嘉定府新任知府上任之后，是否能够向三位团长发号施令？三县的县令又如何施政？”
这也是在场所有缙绅的疑问，总司令的这个组建保安团的建议固然是不错，但问题是，缙绅们自问自己控制不住这帮人，就靠那个地方自治会或地方议院，显然镇不住这帮武夫。
赵北捧起香茶，润了润嗓子，不紧不慢的说道：“三县地方政务自治，县长还是要靠地方推举，不过川南情况较为特殊，这里距离川边太近，无论是藏边还是边，都有不少土司、头人领地，而且群山莽莽，很容易成为土匪、盗贼的渊~，所以这地方自治需要军队保驾护航，县长需要分出一部分权力，由当地的保安团长协助工作，共同维护地方局面，我的建议是，由三位县长和三位保安团长共同组成一个‘三县联防委员会’，六个人均是委员，遇有重大匪情或川边土司进犯，就由这个联防委员会开会讨论处置办法。”
“三县联防委员会？”
在场众人都开始琢磨这个部门设置的意义所在，不过，他们思考的重点很快就集中到了一点上——保安团长们关注的是能不能像田振邦一样自行
税，刚才总司令只是说他们可以从田赋、厘金中头，但并没有说可以多少头，这个问还是需要总司令解答的，至于那些缙绅，他们也同样关注地方税收问题，这直接关系着他们的利益。“总司令是军人，养军离不开赋税，这个道理总司令比我们清楚，若是这三县设立保安团，却不知该如何确定每年所需经费？一个保安团招募多少兵丁合适？”
见所有缙绅都将目光投了过来，商会会长李桐垓只能主动站了出来，替众人出头。
“一个保安团一千名官兵，三个保安团一共三千官兵，再加上田镇守使的那七千人的巡防营，一共是一万余名官兵，差不多相当于共和军一个师。至于具体的经费么，我建议按照共和军乙种师计算，也就是说，每个士兵每月军饷是两块现大洋，如果地方财政宽裕，还可自行补贴，不过这需要联防委员会协商。”
说到这里，赵北吩咐田劲夫从皮包里拿出一份早就准备好的整军方案，放到了桌上，看了看田振邦，再看看另外三人，说道：“这是我拟定的一个‘川南联防方案’，如果遇到紧急情况，必要时可以将三位保安团长的人马和田镇守使的人马编组起来，组成一个独立师，由田镇守使任师长，三位保安团长分任旅长。当然，这个方案只是我的一个建议，实行不实行还是要看各位的意见，如果诸位同意这个联防方案的话，我可以在川南镇守府留下一个参谋班子，协助独立师的指挥。”(，请登陆**m，支持作者，支持正版阅读！)